越南共產黨政治局於2026年1月7日通過第80號決議（Resolution No. 80-NQ/TW），正式將文化外交提升為強化國家軟實力的核心戰略支柱，引發國際學界高度關注。英國共產黨籍越南歷史與文化研究員 Kyril Whittaker 接受《越南畫報》專訪時指出，越南將文化定位為「由經濟基礎所創造並反饋強化經濟基礎的上層建築」，與多數西方國家僅將文化視為社會附加價值的觀點截然不同。
此一架構使越南的文化政策得以橫向整合經濟、環境、國防、交通等國家命脈領域，形成「文化即國力」的總體戰略敘事。在觀光層面，越南國家旅遊局統計顯示，2026年上半年越南共接待國際旅客1230萬人次，年增近15%，在全球經濟成長趨緩與地緣政治動盪下，被國際旅客視為兼具安全、穩定與文化厚度的目的地。
在海外推廣面向上，越南官方與僑界於倫敦舉辦奧黛時裝週、農曆新年慶典、中秋節及越南電影展等活動，累計逾200部越南書籍將於2030年前翻譯為外語並於海外發行，搭配《Vietnam Today》頻道、《人民報》、《越南通訊社》等多語媒體矩陣，系統性拓展國際話語權。
本事件本質並非傳統意義下的政商利益角力或地緣軍事對抗，而是越南在後疫情時代與美中戰略博弈白熱化的背景下，所進行的一場深層「國家敘事典範轉移」。因此，分析重心應聚焦於其歷史文化演進、意識形態路徑與國家品牌建構的結構性脈絡。
從思想史的角度觀察，越南對「文化」的定義承襲馬克思主義傳統，強調文化是經濟基礎之上層建築，並具備反作用於經濟基礎的能動性。Whittaker 精準點出越南模式的獨特之處：在多數西方國家，文化往往被切割為藝術補助、文化創意產業等獨立政策板塊，與國防、外交、經濟脫鉤；但越南卻將文化內嵌於國家治理的每一條神經鏈路，形成「總體文化國力」的概念。
更具深意的是，越南在國際場域的文化展演已從「春捲、奧黛」等表層符號，進化為「革命倫理」（Revolutionary Ethics）的軟實力投射。從聯合國維和部隊、國際災難救援隊的身影，到委內瑞拉地震救難行動中越南搜救隊的謙遜形象被當地社群媒體廣泛傳頌，再到越南於古巴推動農業、可再生能源與教育合作計畫，皆在無形中將越南形塑為「有文化的負責任國際成員」，這是西方主流敘事框架極少關注、卻極具擴散力的戰略資產。
背後的深層結構性誘因在於：當美中對抗進入深水區、新一輪全球供應鏈重組之際，越南夾處兩強之間，亟需透過文化軟實力建立「非地緣結盟」的國際吸引力，以避免被迫選邊，並在吸引外資、人才與觀光的同時，鞏固其「和平、獨立、富有文化底蘊」的國家定位。第80號決議正是這場長期敘事工程的制度化基石。
越南文化軟實力的長線演進路徑，可對比冷戰後韓國「韓流」（Hallyu）與日本「Cool Japan」的成功案例，並據此推演未來三種可能情境：
面對越南文化外交崛起與第80號決議的長線紅利，相關決策者可採取以下行動：
01 起因觸發：越南政治局通過第80號決議，將文化外交列為軟實力核心戰略
02 一階傳導：越南國家旅遊局、文化部門與僑界啟動大規模海外推廣活動
03 二階擴散：國際觀光客湧入帶動越南不動產、餐飲、航空與文創產業鏈估值重估
04 宏觀終局：越南於美中對抗夾縫中建立「非結盟文化大國」定位，逐步晉升為亞太文化輸出強權
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