南非科學、技術與創新部（DSTI）總司長 Dr. Mlungisi Cele 於 2026 年 9 月 13 日在上海出席「科技政策主題論壇」時，公開呼籲南非必須從基礎教育到大學研究所全面強化科研人才供應鏈。Cele 坦承，儘管南非科研體系相對其國家規模而言已屬健全，但在新興科技浪潮下仍有結構性補強空間。
他勾勒出一條橫跨「學前至高中、大學、研究所、職涯」的整合式人才輸送鏈，並強調三項核心工具：其一為「南非研究講座計畫」（SARChI），透過在大學設立永久研究席位鞏固學術能量；其二為獎學金與國際合作計畫，協助博士後與早期職涯研究人員赴海外歷練；其三為「國家科學奧林匹亞」等基礎科學活動，從中學階段向下扎根。
值得關注的是，Cele 明確將人工智慧與量子運算列為南非必須提早布局的戰略技能領域，並將其連結至國家數位經濟藍圖。論壇主席、南非科技部長 Prof. Blade Nzimande 於 9 月 12 日先行致詞，論壇於 9 月 14 日閉幕，象徵金磚國家間科技治理對話正進入新一輪深水區。
表面上，這是一場關於「人才培育」的教育政策論述，但若將其置於當前國際科技地緣格局中審視，便會浮現一條清晰的戰略主軸：南非正以「人才供應鏈」為槓桿，系統性地向中國靠攏，並試圖在美中科技脫鉤的夾縫中，為自身爭取最大化的發展紅利與戰略迴旋空間。
這場論壇的時空背景極具象徵意義。論壇選在上海舉行，由中國主場接待南非高層，且部長級與總司長級官員親自出席，規格遠超一般雙邊學術交流。更值得玩味的是，Cele 在會中主動點名「中國—非洲合作」與雙邊政府協議為人才培育的重要管道，並強調「將持續借重與中國及上海的合作策略」。這代表南非已在官方論述中，將中國定位為其科技能力建構的「策略性首選夥伴」，而非傳統上以歐美學術體系為尊的單一依賴路線。
從歷史脈絡觀察，南非的科研體系長期受惠於冷戰時期與歐美（尤其是英國、德國）的學術連結，擁有 SKA（平方公里陣列）、CERN 等頂級國際計畫的參與經驗。然而近年來，南非面臨研究經費不足、人才外流（brain drain）、以及大學體系治理失能的「三重症候群」，導致科研產出與人才留任率持續承壓。
在此背景下，中國的入場提供了一條截然不同的路徑：資金相對充裕、硬體建設速度驚人（從 5G 基地台到超級電腦）、且無附帶人權或治理改革條件。對南非而言，這是務實的資源對接；對中國而言，則是在非洲大陸擴大科技影響力、蒐集南方國家外交支持的關鍵支點。
雙方各自的盤算清晰可見：南非希望藉由中方的資金與設備，加速其 AI、量子運算等下一代戰略能力的在地化；中國則透過「青年科學家計畫」、聯合研究中心與雙邊協議，輸出其科技治理模式與人才標準，鞏固其在全球南方科技陣營的領導地位。
這場競合關係中，最大的受益者無疑是南非的科技菁英階層——他們將獲得更多國際舞台與資金管道；而潛在的受損方，則是長期與南非學術圈緊密合作的歐美機構，以及對「中國標準」可能主導非洲數位基礎建設感到憂心的西方國家。
回顧歷史，類似的「南方國家科技結盟」並非首例。1980 年代巴西、南非、印度等國曾嘗試建構「南方科技合作機制」，最終因內部治理失能與資金斷鏈而成效有限；而中國近年的「一帶一路」科技絲路則展現了更強的資源動員能力。綜合雙方歷史軌跡與當前結構性變數，可預見三種未來情境：
面對中非科技結盟加速形成的結構性變局，相關決策者應採取以下分層策略：
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