第十八屆金磚峰會於 2026 年 9 月 13 日在新德里通過《金磚新德里宣言》，這份共識文件罕見地在單一文本中同時整合了反恐立場、全球治理改革訴求、以及去美元化與替代金融基建三大軸線，展現金磚國家在「後擴張時代」重新定義議題的能力。
在反恐議題上，宣言以「最強烈措辭」譴責 2025 年 4 月 22 日在查謨與喀什米爾造成 26 人死亡的恐攻事件，主張「對恐怖主義零容忍」，並要求對跨境恐怖分子流動、恐怖主義融資及庇護所採取行動，同時拒絕「雙重標準」。在治理改革上，宣言強力主張聯合國安理會改革，讓開發中國家擁有更民主、更具代表性的席次。
值得注意的是，中國與俄國作為安理會常任理事國，明確重申支持印度與巴西在聯合國扮演更大角色——這是金磚內部極具歷史意義的權力讓渡訊號。同時，宣言亦要求改革布雷頓森林機構（IMF 與世界銀行），反映新興經濟體在實質 GDP 權重上的應有地位。
在經貿層面，BRICS 對單邊關稅與違反 WTO 規則的非關稅措施表達嚴正關切、譴責單邊強制措施（包括次級制裁），並力推跨境支付、新創企業合作、AI、資安、太空、健康、能源、氫能及關鍵礦物供應鏈等務實合作。此宣言在「強韌、創新、合作、永續」的總體主題下，將BRICS 重新定位為既挑戰既有秩序、又深化內部協作的雙軌平台。
這份宣言表面上是金磚國家的共識文本，實質上卻是全球南方對既有霸權體系的結構性挑戰書，其背後折射出三層深刻的權力角力與利益衝突。
首先，安理會改革議題的內部矛盾最為尖銳。中國與俄國雖然公開支持印度與巴西入常，但這背後存在精密的權力計算：兩國深知在現行安理會機制下擁有否決權優勢，任何擴張都必須保護自身核心利益——換言之，北京與莫斯科的「支持」，實質上是試圖在改革話語權的同時，鎖定未來新席次的分配主導權。印度與巴西則試圖運用此共識文本，向西方陣營施壓，爭取道德高地與外交槓桿。
其次，「反恐」話語被高度政治工具化。宣言對查謨與喀什米爾恐攻的「最強烈譴責」，針對性極強地劍指巴基斯坦，這背後折射出印度試圖在金磚場域中將南亞地緣安全議題國際化，迫使中國在「反恐」與「巴鐵關係」之間作出微妙的立場調整。中方同意如此強烈的措辭，意味著北京在 G20 杭州峰會後對印巴爭端的避險策略正在鬆動。
第三層角力體現在經貿戰線的反單邊主義集結。宣言對單邊關稅、次級制裁的譴責，實質上是金磚國家為「去美元化」與替代支付系統建構披上的合法外衣。在美中科技脫鉤、晶片管制、SWIFT 替代方案持續推進的脈絡下，金磚國家對 IMF、世界銀行改革的訴求，已不只是席次分配問題，而是對「美元—西方金融基礎設施」這條全球霸權神經的精準施壓。這場角力中，最大受益者是中國（在替代支付網路中享有最大影響力），而最大受衝擊者則是西方主導的金融與安全秩序架構。
下，《金磚新德里宣言》的格局可與 2009 年倫敦 G20 峰會（金融海嘯後首次確認新興市場話語權）、2015 年亞投行成立（去美元化基建金融的破冰）、以及 2023 年金磚擴張（沙烏地、伊朗等國加入）相互參照，這份宣言正處於一個「後擴張、後疫情、後美元武器化」三週期疊加的關鍵轉折點。基於此脈絡，可推演三種未來情境：
核心前瞻洞見：無論哪種情境成真，2026 年的這份宣言都將被後世視為「全球南方從『改革呼籲者』轉向『替代體系建構者』」的歷史分水嶺。
面對這份地緣級宣言所預示的多層次結構轉變，相關決策者應採取以下行動：
01 起因觸發：2025 年 4 月查謨恐攻與全球經貿碎片化，迫使金磚重新整合議題設定
02 一階傳導：金磚內部形成安理會改革共識，反恐與經貿議題雙軌並進
03 二階擴散：IMF、世界銀行配額改革談判加速，BRICS 替代支付網路（mBridge、SPFS）規模化
04 宏觀終局：2030 年代中期形成「美元—非美元」雙軌清算體系，全球治理進入新均衡
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