俄羅斯自9月開始為期三天的國家杜馬(State Duma)下議院選舉,這是自2022年全面入侵烏克蘭以來的首次全國性大選,投票區域甚至涵蓋俄軍非法兼併的烏克蘭領土。克里姆林宮全力將近200名有烏克蘭戰場經驗的退伍軍人推上候選人名單,試圖打造「為國作戰、凱旋從政」的官方敘事。其中最著名的案例是29歲的「統一俄羅斯黨」(United Russia)候選人弗拉迪斯拉夫·戈洛夫(Vladislav Golovin),他在馬立波戰役中失去部分左腿並獲頒「俄羅斯英雄」勳章,現已進入普京於2024年推動的「英雄時代」(Time of Heroes)公職培育計畫。
然而,獨立分析機構指出,這場政治造神運動的本質是「招募廣告」。超過6.5萬人申請「英雄時代」計畫,僅168人錄取,其中約80人獲得實際任命,而獨立媒體《Meduza》調查顯示,約1300名獲得政治任命的退伍軍人中,有850人戰前就是官僚體系內的既得利益者。普京的戰時承諾正面臨內部反噬:總統府官員謝爾蓋·諾維科夫(Sergei Novikov)承認,「數萬名」退伍軍人仍處於失業狀態,形成『危險風險區』。
這場選舉的核心衝突,本質上是克里姆林宮「戰爭合法性敘事」與「後動員時代社會治理」之間的深層斷裂。表面上是政治動員,實則是普京政權面臨的系統性戰略悖論。
從歷史脈絡回顧,蘇聯在阿富汗戰爭後同樣面臨過退伍軍人再融入問題,當時催生了強烈的反戰社會運動,最終成為蘇聯解體的遠因之一。普京顯然汲取了歷史教訓,他試圖透過制度化收編(institutional co-optation)來預防退伍軍人成為反體制力量。「英雄時代」計畫與國會席次正是這種預防性政治工程的具體展現——先給予榮譽、再給予象徵性職位、從而綁架整個退伍軍人族群的忠誠。
但這個設計存在致命漏洞。第一,真正的退伍軍人未被納入權力核心,能進入國家杜馬或州長層級的,多半是戰前就已身居高位的「紅領巾貴族」,例如坦波夫州州長葉夫根尼·佩爾維紹夫(Yevgeny Pervyshov),他被英國國防部揭露服役單位充斥統一俄羅斯黨成員與克里姆林宮權貴子弟,且主要在後方操作無人機,遠離火線。
第二,基層退伍軍人的真實處境極為嚴峻。獨立媒體持續報導退伍軍人涉及暴力攻擊、酒後滋事甚至謀殺事件,部分犯罪者正是當年從監獄被招募入伍的囚犯兵,凸顯俄軍基層兵源的社會底層化現象。普京2022年的「局部動員令」至今未解除,簽署合約的士兵無法單方面終止服役,這構成巨大的社會不滿定時炸彈。
第三,這場選舉的合法性基礎極為脆弱。選舉在俄軍佔領的烏克蘭領土上舉行,克里姆林宮嚴密控制選舉程序,反對派候選人幾乎全數被排除。當一個極權體制必須依賴戰場神話來為選舉背書時,恰恰說明其常規治理合法性已經嚴重流失。這場選舉不是民主實踐,而是普京為「特別軍事行動」(SVO)蓋上的政治鋼印。
對照蘇聯阿富汗戰爭(1979-1989)與美國越戰(1955-1975)的歷史經驗,退伍軍人問題往往是威權體制由盛轉衰的關鍵壓力測試。俄羅斯目前的狀況,讓我們可以推演出三種未來情境:
面對俄羅斯國會選舉所揭示的深層體制危機,相關決策者應採取以下行動:
01 起因觸發:俄羅斯在烏克蘭戰場持續消耗人力,克里姆林宮急需為「特別軍事行動」打造政治合法性敘事
02 一階傳導:國家杜馬選舉成為戰時造神舞台,近200名退伍軍人被推上候選人名單,「英雄時代」計畫加速運轉
03 二階擴散:俄羅斯社會內部矛盾激化,基層退伍軍人失業問題與暴力犯罪事件頻傳,挑戰克里姆林宮維穩敘事
04 三階擴散:西方對俄制裁長期化、歐洲能源供應鏈重組加速,新興市場面臨通膨與資本外流雙重壓力
05 宏觀終局:俄烏衝突成為歐亞地緣結構性裂痕,普京政權的戰時合法性將在退伍軍人問題累積到臨界點時面臨終極測試,全球進入「後俄烏戰爭」的地緣政治重組期
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ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
HIGH INTENSITY (高烈度交火)監測熱區:東歐戰線與黑海 (Eastern Europe & Black Sea)(烏克蘭東部 · 克里米亞 · 黑海航道 · 庫斯克)
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