南非政府於2018年11月15日正式表態,歡迎聯合國安全理事會(UNSC)通過解除對厄立垂亞長達九年的制裁決議。這項外交破冰的時間節點,恰好落在衣索比亞總理阿比·亞曼德(Abiy Ahmed)與厄立垂亞總統伊薩亞斯·阿夫沃基(Isaias Afwerki)於阿斯馬拉簽署歷史性的《和平與友誼聯合宣言》後的四個多月,雙方並於同年9月16日進一步簽署《和平、友誼與全面合作協議》。
南非國際關係與合作部長琳迪韋·西蘇魯(Lindiwe Sisulu)強調,這項制裁解除有望逆轉制裁對區域經濟造成的毀滅性衝擊,並認為這是非洲達成2020年「平息槍聲」目標的最佳實踐,展現了非洲國家以「非洲方式解決非洲問題」的政治意志。
此外,南非副國際關係部長盧韋林·蘭德斯(Luwellyn Landers)於11月16日啟程前往瑞士日內瓦,與瑞士外交部國務秘書帕斯卡爾·貝里斯維爾(Pascale Baeriswyl)共同主持第九屆「南非—瑞士高層諮商會議(HLC)」。瑞士為南非僅次於加納的第二大非洲貿易夥伴,2017年雙邊貿易總額約達220億蘭特,瑞士更是南非第七大外國投資國,在當地僱用約33,000名勞工。
本事件本質為非洲地緣政治重大破冰與制裁解除,核心驅動力來自於衣厄兩國歷史恩怨的和解結構性轉變,並涉及區域大國的權力重組與外部勢力的退場。
回顧歷史,厄立垂亞自1993年從衣索比亞獨立後,雙方曾於1998年至2000年爆發血腥邊境戰爭,造成數萬人死傷。由於厄立垂亞長期被指控支援索馬利亞青年黨(al-Shabaab)等武裝組織,加上其拒絕與吉布地、卡塔爾斡旋合作,UNSC自2009年起即對其實施武器禁運、資產凍結與旅遊禁令等制裁。
然而,2018年起衣索比亞新任總理阿比·亞曼德推動「和平攻勢」,迅速解除與厄立垂亞的敵對狀態:
01 起因觸發:衣厄兩國簽署歷史性和平宣言,UNSC通過解除厄立垂亞制裁
02 一階傳導:非洲之角區域緊張降溫,跨境貿易與人員流動恢復
03 二階擴散:紅海港口戰略價值重估,海灣國家與西方資本重返投資
04 三階外溢:南非強化「全球南方」領導地位,競逐UNSC非常任理事國
05 宏觀終局:非洲自主和平機制確立,「非洲之角紅海經濟帶」成形,改寫美中俄東非博弈格局
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ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
CRITICAL (極高衝突)監測熱區:中東與紅海走廊 (Middle East & Red Sea Corridor)(葉門 · 以色列 · 黎巴嫩 · 荷姆茲海峽)
📡 區域安全態勢評估: 紅海曼德海峽商船遇襲風險持續高企,多國海軍聯合護航行動持續進行,牽動蘇伊士運河全球航運保費。