尼泊爾歷史最悠久的民主政黨「尼泊爾大會黨」(Nepali Congress)正陷入建黨以來最嚴重的組織分裂危機。黨主席 Gagan Kumar Thapa 領導的工作委員會拍板,將第 15 屆全國代表大會定於 10 月 2 日至 5 日在加德滿都舉行;然而,前主席、曾三度出任總理的 Sher Bahadur Deuba 派系強烈反對,堅持應延至 12 月 7 日至 9 日召開,雙方甚至各自啟動完全不同的基層黨員造冊、代表遴選與地方組織改選時程。
最高法院已於登記階段駁回一項要求凍結大會的請願,確認司法途徑無法取代黨內政治協商,等同將燙手山芋丟回黨內自主解決。在代表結構上,依修訂後黨章,165 個聯邦眾議院選區每區將產生 33 名代表(含選區主席),加上 330 個省議會選區主席與 753 個地方政府首長的當然代表,本屆大會代表總數預估將自上屆的 4,743 人暴增至約 7,000 人,規模擴大近 48%,代表名單之爭更形白熱化。
這場危機本質上是尼泊爾憲政轉型後,傳統菁英政黨如何在新一代政治明星崛起下重塑權力版圖的縮圖,絕非單純的「日期之爭」,而是路線、世代與正當性的全面攤牌。
回顧尼泊爾大會黨 1950 年成立以來的多次分裂紀錄(如 1990 年代 Koirala 家族內鬥、2002 年 Deuba 遭黨紀開除),黨內路線之爭最終多透過「協商換位」收場,而非司法或強制解散,但本次衝突因涉及世代交替與外交路線,妥協難度遠高於歷史前例。
01 起因觸發:尼泊爾大會黨主席 Gagan Thapa 強勢宣布 10 月召開第 15 屆全國代表大會,前主席 Deuba 派以 12 月時程正面對抗
02 一階傳導:黨內 6,743 個基層選區委員會改選時程全面分歧,雙方各自啟動代表遴選,地方黨工被迫選邊站
03 二階擴散:尼泊爾選舉委員會面臨「雙大會、雙中央」認定難題;最高法院雖駁回凍結請願,後續司法戰風險仍高
04 宏觀終局:若分裂成真,2026 年尼泊爾聯邦選舉將提前進入 CPN-UML 一黨獨大時代,重塑中印「喜馬拉雅緩衝區」權力結構
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