印度中央政府於週三正式重組「中央電影認證委員會」(CBFC),這是該機構在前一屆委員任期於六年前屆滿後的首次大規模改組。新一屆 18 人委員會陣容星光熠熠,包含寶萊塢巨星普琳提・沈塔(Preity Zinta)、潘卡吉・崔帕蒂(Pankaj Tripathi)、蘇尼爾・謝提(Suniel Shetty)、帕拉維・喬希(Pallavi Joshi)以及孟加拉巨星普羅森吉特・查特吉(Prosenjit Chatterjee),更納入了三座葛萊美獎得主、環保音樂家里奇・克吉(Ricky Kej)。
新委員會任期三年,由今年五月甫上任的前 Prasar Bharati 執行長 Shashi Shekhar Vempati 領軍。值得注意的是,本屆委員明顯帶有執政黨「印度人民黨」(BJP)或其意識形態母體「印度國民志願服務團」(RSS)色彩:Rupali Ganguly 於 2024 年大選前正式加入 BJP;Hans Raj Hans 曾於 2019 至 2024 年擔任西北德里國會議員;留任委員 Ramesh Patange 更是 RSS 高階宣傳幹部,並著有 RSS 總書記莫漢・巴格沃撰寫序言的專書。
根據 2024 年新修訂的《電影攝影(認證)規則》,CBFC 須每季召開至少一次會議,而該委員會上一次召開實體會議已是六年多前的 2020 年,凸顯出此次重組被外界視為對長期治理真空的遲來回應。
若從純粹法規層面切入,CBFC 的重組看似是「遲來的人事更新」——依據 1952 年《電影攝影法》與 2024 年新修訂施行細則,中央政府依法每三年需重組委員名單。然而,這場表面上的行政程序,背後卻是印度文化治理權力版圖的劇烈挪移,折射出執政當局對「軟實力意識形態陣地」的極度重視。
這場人事布局的政治訊號極為清晰:
這場角力的核心矛盾在於,印度憲法保障言論自由,但 CBFC 作為全國電影上映前的唯一官方認證機構,握有實質的內容審查權力。 誰掌握這 18 個席次,誰就能實質影響 13 億人口所能觀看到的影像敘事。當前陣容明顯向「印度教民族主義」靠攏,未來涉及宗教衝突、種姓議題、國族認同等敏感題材的電影,恐將面臨更嚴格的審查尺度,或反過來說,特定政治敘事將更容易獲得通行背書。
回顧 1952 年《電影攝影法》立法以來,CBFC 始終夾在「言論自由」與「社會秩序」之間擺盪。從 2015 年桑吉・李爾(Leela Samson)因《印度的女兒》爭議辭職、2017 年 Pahlaj Nihalani 因政治干預爭議遭撤換,到本屆高度政治化的陣容,CBFC 的歷史就是一部「政治意志如何介入藝術審查」的縮影。
預測未來三年可能的發展情境:
無論哪種情境,印度作為全球最大電影生產國的「內容供應鏈」,其地緣文化影響力將持續與其內部的治理矛盾深度糾纏。
面對 CBFC 人事大換血所帶來的內容審查不確定性,產業界與投資人應即刻採取下列應對策略:
01 起因觸發:印度中央政府依《電影攝影法》重組 CBFC,新任委員高度連結 BJP 與 RSS 意識形態陣營
02 一階傳導:寶萊塢與南印度影視產業面臨審查尺度收緊,敏感題材專案開發成本與週期同步攀升
03 二階擴散:OTT 平台(Netflix、Hotstar、Prime Video)印度原創內容合規風險升高,影響跨國合製協議談判
04 宏觀終局:印度作為全球最大影視內容生產國,其內部審查政治化恐侵蝕「文化軟實力輸出」,並在國際影展與貿易協定中成為被施壓焦點
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