美國國會湯姆·蘭托斯人權委員會於近日召開聽證會,聚焦「軍事領域人工智慧:對人權之意涵」。多位證人警告,當前 AI 技術正以遠超人類驗證速度的節奏介入目標識別與打擊決策鏈(Kill Chain),即便保留人類「最終核准」的按鈕,實質上已難以構成有意義的人類控制(Meaningful Human Control)。
烏克蘭 AI 治理研究員 Anna Mysyshyn 明確指出:「僅有核准按鈕,並不等於實質控制。」她引用烏克蘭戰場實況,說明 AI 已將決策時間從數小時壓縮至數分鐘。國際特赦組織美國分會政府關係與倡議總監 Amanda Klasing 進一步警告,AI 對殺鏈的壓縮效應,使得人類在打擊發生前是否真正進行了「有意義的辨識判斷」變得難以驗證。
事件之所以急迫化,源自五角大廈 2023 年《AI 採用策略》明確將「快速、精確、具韌性的殺鏈」列為目標,並於 2026 年 AI 戰略進一步要求打造「AI 優先」的作戰力量。然而,五角大廈督察長 2025 年 5 月的審查報告卻揭露,負責平民傷亡因應的「平民保護卓越中心」已發生人員流失、資料管理平台斷炊、資深督導委員會停擺等系統性失靈。
更受矚目的是,2026 年 2 月 28 日美伊戰爭首日,一枚戰斧巡弋飛彈擊中伊朗南部米納布(Minab)的 Shajareh Tayyebeh 小學,造成至少 168 人罹難、逾百名未滿 12 歲兒童身亡。超過 120 位聯邦眾議院民主黨議員已於 3 月 12 日致函五角大廈,要求釐清「Maven 智慧系統」是否被用於鎖定該校為目標,但五角大廈迄今未公布調查結果。
本事件本質並非單純的技術應用辯論,而是「技術演進速度」與「法律、倫理、問責制度」之間出現結構性斷裂所引發的深層治理危機。下文將從歷史脈絡、技術邏輯與制度失靈三個維度展開解析。
一、從「自主武器」到「壓縮殺鏈」:辯論典範的根本轉移
過去十年的國際軍控辯論,多聚焦於「致命自主武器系統」(LAWS)是否能自行選定並交戰目標。然而本次聽證揭示了一個更為深層的轉折:真正的風險已不在於機器扣下板機,而在於人類在決策鏈中被降格為「形式上的核准者」。前軍官與軍事倫理學者 Joseph Chapa 強調,辯論不應僅停留在系統自主程度,更須追問 AI 是否依賴統計推論、在特定作戰環境失效時會發生什麼、其決策能否事後稽核。這顯示學界與政策圈已認知到,以「人類在迴路中」(Human-in-the-Loop)作為安全屏障的傳統假設,正因 AI 推論速度與複雜度而被根本性動搖。
二、Maven 系統與統計式 AI 的「不可逆透明度危機」
美國陸軍現役的 Maven 智慧系統(Maven Smart System)正是此一衝突的縮影。Chapa 警告,統計式 AI 系統與傳統軟體不同,輸入資料的微小變化即可導致產出結果出現實質性差異,且高度複雜的模型使其決策路徑在事後幾乎無法重現。這對於依賴「事後重建打擊合理性」的軍事司法與戰爭法體系構成毀滅性挑戰——當 AI 將決策從數小時壓縮至數分鐘,人類操作者既無時間挑戰系統建議,亦無能力在事後驗證建議生成的邏輯鏈條。
三、平民保護制度的結構性崩壞:問責真空的制度成因
本次聽證最令人不安的揭露,在於五角大廈 2022 年設立的「平民保護卓越中心」已陷入嚴重的制度失靈。督察長報告顯示,該中心發生人員流失或調職、關鍵平民傷亡資料管理平台資金中斷、資深督導委員會停止運作。這並非孤立事件,而是反映出在 AI 加速軍用化的同時,配套的問責機制卻正面臨資源與組織層面的雙重萎縮。當前《國防授權法案》第 1057 條雖要求五角大廈提交年度平民傷亡報告,但該規定並未明確要求揭露 AI 是否涉入特定事件,Klasing 因此建議修法強制揭露 AI 角色。
四、歷史鏡鑑與技術哲學的反思:2004 年伊拉克的慶祝槍響
聽證會開場引用的伊拉克案例極具深意:2004 年基爾庫克(Kirkuk)的人口普查巡邏中,士官長 Nick Ellison 面對車內兩名持機槍男子,在眼神交會中觀察到恐懼神情,果斷下令停火——事後證實那只是新郎兄弟的慶祝鳴槍。Mysyshyn 指出,AI 系統的測試必須涵蓋偏見、可靠度、平民保護、真實時間壓力下操作者能否中斷系統,以及決策能否在全生命週期中被追溯。此一案例與米納布小學慘案形成強烈對比——前者證明了人類直覺與時間換取來的「有意義判斷」如何拯救生命,後者則展示了當時間被 AI 壓縮殆盡、人類僅剩形式核准時的災難性後果。
五、衝突的最終本質:人類定義的框架決定機器的邊界
Mysyshyn 與 Carnegie Endowment 資深研究員 Steve Feldstein 同時指出,若人類在建構 AI 系統前即設定了「特定人口特徵即為合法目標」的預設前提,AI 不會糾正這項根本性偏誤。換言之,AI 並非價值的來源,而是將人類既有偏見以工業化速度執行的放大器。這場聽證的深層矛盾,本質上是「技術決定論」與「人類能動性」在現代戰場上的終極對撞。
比對過去十年自主武器辯論的演進軌跡,並參照 2026 年伊朗米納布小學事件所揭示的問責真空,本研究預測未來 12 至 36 個月將出現以下三種情境:
面對軍用 AI 治理斷裂所引發的多層次風險,本研究提出以下具體行動建議:
01 起因觸發:Pentagon 2023 與 2026 AI 戰略將殺鏈壓縮至分鐘級,技術節奏超越人類驗證極限
02 一階傳導:米納布小學 168 名平民罹難,國會 120 位民主黨議員要求公開 Maven 涉入程度
03 二階擴散:Pentagon 督察長揭露平民保護中心人員流失、平台斷炊、委員會停擺的制度失靈
04 三階擴散:國際特赦組織與人權觀察推動《國防授權法案》第 1057 條修法,強制揭露 AI 角色
05 四階擴散:盟國體系面臨是否跟進美軍 AI 優先戰略的信任危機,可能加速自主武器紅線公約談判
06 宏觀終局:軍用 AI 治理斷裂將重塑全球軍工供應鏈,可解釋 AI 與問責基建將成為新戰略制高點
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