羅馬尼亞外國投資者協會（Fic Romania）近日正式發出政策建言，呼籲政府、產業界與社會簽署一份橫跨「競爭力、投資與可預測性」三大支柱的國家級戰略公約。這份倡議的核心主張，是為了回應近年羅馬尼亞在歐盟邊緣地緣風險升高、財政赤字壓力擴大、以及重大投資專案審批程序冗長所衍生的外資信心鬆動問題。
根據 Fic 的觀察，羅馬尼亞 2024 年 GDP 成長率雖維持在 2.8% 左右，但相較波蘭、捷克等維謝格拉德集團（V4）夥伴國，其外人直接投資（FDI）佔 GDP 比重已連續三年下滑。該協會明確警告，若無法在 2025 至 2026 年間建立制度化的政策可預測性框架，羅馬尼亞將在歐盟新一輪供應鏈重組中喪失「近岸外包」（nearshoring）戰略紅利。
此一事件的本質，是羅馬尼亞在歐盟內部經濟治理結構中，面臨「改革迫切性」與「制度慣性」之間的深層矛盾，並非單純的政治口水戰，而是涉及跨部會資源分配、立法優先順序與歐盟資金條件約束的多邊博弈。
第一，財政紀律與擴張性投資的拉鋸。 羅馬尼亞目前正處於歐盟「過度赤字程序」（Excessive Deficit Procedure, EDP）監管之下，2024 年預算赤字逼近 GDP 的 6%。在此背景下，Fic 主張的「國家級競爭力公約」需要動用大量公共與私部門資金進行基礎建設與數位轉型，這與布加勒斯特當局的緊縮承諾存在直接張力。
第二，司法與行政可預測性的結構性缺陷。 多年來，國際貨幣基金（IMF）與歐盟執委會的反覆告誡指出，羅馬尼亞在公共採購、發照審批與能源特許權的處理上，仍存在「裁量權過大、規則解釋不一致」的隱憂。對跨國企業而言，這意味著即便通過了《外國直接投資篩選機制》（FDI Screening Mechanism）的合規審查，後續的執行風險仍難以量化。
第三，地緣紅利與地緣風險的雙刃效應。 烏俄戰事延宕使羅馬尼亞成為北約東翼與黑海安全的前沿，地理位置帶來的國防訂單與重建商機固然可觀，但同時也使其承受能源價格波動與跨境軍事衝突的溢出效應。
最大受益者將是已深耕當地市場的跨國能源集團與汽車零組件大廠，她們可藉由「可預測性公約」鎖定長期特許權與稅務優惠；而受損方則是高度仰賴政策補貼、缺乏國際競爭力的本土中小企業，以及因應緊縮政策而被犧牲的社會福利支出。
對照 2010 年代波蘭「責任發展戰略」（Strategy for Responsible Development）的成功經驗，羅馬尼亞 Fic 公約的未來演進將依國際政經環境與內部改革動能，呈現以下三種情境：
面對羅馬尼亞 Fic 公約所揭示的政策不確定性，企業與投資人應採取以下即時與中長期的雙軌佈局：
01 起因觸發（羅馬尼亞 Fic 協會發布「競爭力、投資與可預測性」三方公約政策建言，反映中東歐投資環境惡化警訊）
02 一階傳導（羅馬尼亞本國跨國企業、在地能源與汽車零組件大廠面臨政策不確定性，需重新評估資本支出與發照時程）
03 二階擴散（歐盟執委會與 IMF 對羅馬尼亞過度赤字程序（EDP）的審查趨嚴，波蘭、捷克等鄰國的相對競爭力提升）
04 宏觀終局（中東歐供應鏈重組出現「羅馬尼亞板塊塌陷」風險，資金加速轉向波蘭與波羅的海三國，歐盟整體戰略自主佈局出現缺口）
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