印度聯邦衛生部於2026年9月16日發布藥物法規修正草案,強制要求全國領有執照的藥局在銷售處方藥時,必須架設並維運CCTV監視系統,且錄影資料須至少保存三個月。
這項新規定源於印度長期以來處方藥在零售端缺乏有效管制的沉痾。即便《藥物與化妝品法》早已明列處方藥分級,但基層藥局的執行力始終參差不齊,導致抗生素、麻醉與精神藥物可不憑處方便輕易購得,衍生嚴重的公衛危機。
草案明確鎖定Schedule H(涵蓋逾500種處方藥,含一般抗生素與治療性藥品)、Schedule H1(約46種第三、四代抗生素及抗結核病藥,須強制登入病患與醫師資料保存三年)以及Schedule X(含成癮性麻醉與精神藥物)等三大類管制藥物。 該機制在送交藥物諮詢委員會(DCC)與藥物技術諮詢委員會(DTAB)審議通過後,由中央藥物標準管制組織(CDSCO)正式公告。
衛生部強調,新制將透過全程錄影提升藥品供應鏈的透明度與可究責性,從而強化對公眾健康的防護網。然而草案目前仍處於公開徵詢階段,待彙整業界與利害關係人意見後才會定案。
印度這項CCTV強制安裝政策,本質上並非地緣或商業利益博弈,而是一場典型的公衛治理危機回應。 因此不宜套用政商陰謀或壟斷角力的分析框架,應回歸歷史脈絡與結構性成因深入檢視。
回顧全球公衛治理史,類似管制手段往往遵循「立法-試行-擴大-國際接軌」四階段路徑發展。 印度此舉可對照2017年起中國推行處方藥電子處方箋的進程,亦可參照美國緝毒局(DEA)對管制藥品供應鏈的持續監控模式。
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