美國國務院於2026年9月18日正式知會國會,批准一項規模高達243億美元(約新台幣7,290億元)的對沙烏地阿拉伯軍售案,內容涵蓋48架具備傳統起降能力的F-35閃電二式(Lightning 2)匿蹤戰機。
這份軍售包裹的內容極為龐大且細緻,除了48架戰機主體外,還包含49具普惠(Pratt & Whitney)F135-PW-100發動機——其中一具為備用引擎,體現美方對後勤維保的高規格要求。
此外,合約內容還橫跨了整個作戰生態系,包括保密通訊系統、精準導航與密碼裝備、電戰資料庫支援、彈藥支援裝備、備用零件、訓練模擬器、軟體技術文件及全面後勤支援。
美國國務院強調,此軍售案不會改變區域軍事平衡,主要目的是強化這位「主要非北約盟友」的本土防禦能力,並提升其與美軍、北約及區域友軍的聯合作戰互通性。主要承包商為總部位於德州沃斯堡的洛克希德馬丁(Lockheed Martin)航空與康乃狄克州東哈特福德的普惠軍用引擎公司,凸顯美國本土軍工業供應鏈為此案最大受惠者。
這宗高達243億美元的軍售案,表面上是單純的雙邊國防交易,實則是美國中東戰略佈局、以色列國安底線與全球軍備擴散控制三方角力的微妙平衡點。
首先,從美方戰略邏輯來看,沙烏地阿拉伯長期以來是美國在中東波斯灣的戰略錨點,藉由軍售綁定盟友關係,不僅能確保沙國在能源供應上與美國總體戰略保持一致,更能有效箝制伊朗的區域擴張野心。在沙伊關係於近年逐步解凍、中東地緣板塊劇烈位移之際,華府必須用更先進的軍事裝備來鞏固沙國的「安全依賴」,這是F-35進入沙國市場的首要戰略動機。
然而,此案最敏感的衝突點在於以色列的態度。F-35是美國最頂尖的第五代匿蹤戰機,象徵著美國對盟國的最高信任等級。以色列雖早在2016年便取得F-35A,並將其視為抵抗伊朗空防的「戰略殺手鐧」。沙烏地若同時取得F-35,等於讓以色列在中東的空中優勢首次面臨被稀釋的風險,這對於向來將「維持以色列軍事質量優勢(QME)」列為外交鐵律的美國國會與國防部而言,是一道極為棘手的政治難題。
從產業利益層面觀察,洛克希德馬丁與普惠無疑是最大贏家。在美國國防預算日益吃緊、傳統軍購案遭國會刪減的背景下,外國軍事銷售(FMS)已成為美國軍工複合體維持產線運作、攤提高昂研發成本的核心生命線。這份合約不僅確保了F-35產線的持續運轉,更將帶動數千家美國本土供應商的訂單,形成從德州到康乃狄克州的產業聚落效應。
最後,這筆交易也引發了「軍備擴散」的隱憂。F-35的雷達匿蹤設計、感測器融合技術與電子戰系統若流入波斯灣,將對周邊國家的空防體系構成根本性的挑戰,這也是為何國務院必須在聲明中反覆強調「不會改變區域軍事平衡」的原因——這句話既是對以色列的安撫,也是對國會內部疑慮的預防性消毒。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 2709資料來源:UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 每日約 1.02 億桶 (全球最大宗貿易商品)
回顧歷史,2010年美國對沙烏地超過600億美元的軍售案曾因葉門戰爭人權問題引發國會激烈辯論,最終在爭議中過關;而1990年代對台灣的F-16軍售也曾因美中關係起伏而數度延宕。對照先例,F-35這種最高等級的機敏裝備,其軍售案的命運往往繫於地緣政治風向的瞬息變化。基於此,我們提出三種未來情境:
面對這宗牽動中東安全格局的指標性軍售案,各方利害關係人應採取以下具體行動:
01 起因觸發:美國國務院正式批准對沙烏地243億美元F-35軍售案
02 一階傳導:洛克希德馬丁與普惠獲得天價訂單,美國軍工股價與F-35供應鏈訂單湧入
03 二階擴散:以色列與國會人權團體可能發動政治反對,沙烏地可能醞釀軍購轉向
04 三階擴散:中東地緣板塊位移,沙伊關係與波斯灣軍力平衡進入新階段
05 宏觀終局:FMS成為美國軍工存續命脈,軍備外銷與人權外交的拉扯將成新常態
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ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
CRITICAL (極高衝突)監測熱區:中東與紅海走廊 (Middle East & Red Sea Corridor)(葉門 · 以色列 · 黎巴嫩 · 荷姆茲海峽)
📡 區域安全態勢評估: 紅海曼德海峽商船遇襲風險持續高企,多國海軍聯合護航行動持續進行,牽動蘇伊士運河全球航運保費。