第十三屆北京香山論壇於九月中旬落幕，本屆適逢論壇創設二十週年，規模創下歷史新高。來自逾一百個國家、地區與國際組織的近兩千名官方代表、學者及觀察員出席，舉行時間為週二至週四，會期三天。中國國防部長董軍在會期間，分別與北韓、茅利塔尼亞、加彭及索馬利亞等國防務官員舉行雙邊會談，強調各國應「銘記全人類的安全與福祉」，並誓言中國軍方願為維護國際公平正義及全球和平穩定作出貢獻。
今年論壇主題為「凝聚共識謀穩定，深化安全治理」，核心議題涵蓋多極世界趨勢、大國關係與戰略穩定、海上航道安全及新興技術軍事應用風險。值得注意的是，葡萄牙退役少將卡洛斯・布蘭科公開背書中國於二〇二五年提出的「全球治理倡議」（GGI），稱其展現中國「維護以聯合國為核心的現有國際秩序」的政策立場。中方試圖藉此平台將「全球安全倡議」（GSI）與「全球治理倡議」進行戰略捆綁，向國際社會輸出替代性安全治理框架。
北京香山論壇表面是國防外交的「二軌對話」，實質卻是中國在西方主導的安全體系之外，系統性建構替代性國際秩序的戰略試金石。理解其背景，須回到二〇〇六年論壇創設時的歷史脈絡：當時中國綜合國力崛起，但既有的香格里拉對話（亞太地區最具影響力的安全論壇，由英國智庫發起）在華府主導下，中國話語權受限，北京亟需打造自有平台。二十年後，香山論壇的出席規模與議題深度已不可同日而語，但其核心張力始終未變——這是一場關於「誰有權定義國際安全秩序」的話語權爭奪戰。
從地緣角力視角觀察，本屆論壇呈現三條清晰的戰略軸線：
值得警惕的是，論壇議程首度將「新興技術軍事應用的風險與監管」納入核心議題。中國選擇在此時主動設定AI與自主武器的治理議程，既是搶占倫理話語高地，也是在為日後可能受西方技術封鎖預先佈局「制度緩衝帶」。這場看似溫和的多邊對話，背後是中美兩國在安全治理領域日益激烈的規則制定權之爭。
北京香山論壇的戰略意涵，須置於二〇二〇年代中國「全球安全倡議」（GSI）推動的脈絡下觀察。回顧歷史，類似的大國安全倡議往往經歷三個階段：理念提出、平台擴張、規則固化。一九九〇年代美國透過「民主和平論」輸出自身秩序，耗時近二十年才完成北約東擴的規則固化；中國的GSI自二〇二二年提出至今，僅約四年即已建構三層平台（香山論壇、全球安全倡議概念文件、全球治理倡議），推進速度明顯加快。
基於此一歷史類比與當前地緣格局，預測未來十二至二十四個月可能出現以下三種情境：
判斷未來走向的關鍵指標：北約是否派代表出席下屆香山論壇、中國是否將「全球治理倡議」正式提交聯合國決議草案、以及美中是否在AI軍事應用監管議題啟動實質談判。
面對中美安全治理競爭的長期化，企業與投資人須超越被動應對思維，建立前瞻性的地緣風險管理機制。
01 起因觸發：第十三屆北京香山論壇召開，近兩千名代表出席創歷史新高
02 一階傳導：中國國防部長密集會晤北韓、非洲國家防務官員
03 二階擴散：全球治理倡議（GGI）與全球安全倡議（GSI）戰略捆綁，加速輸出替代性國際秩序論述
04 結構外溢：新興技術軍事應用進入核心議題，預示AI與自主武器雙軌監管時代來臨
05 宏觀終局：中美兩套安全秩序並行運作，全球南方國家被迫選邊，全球供應鏈與技術標準加速碎片化
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ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
HIGH (武裝叛亂蔓延)監測熱區：非洲薩赫爾地帶 (Sahel & West Africa)（馬利 · 尼日 · 布吉納法索 · 奈及利亞）
📡 區域安全態勢評估： 政變軍政權驅逐西方駐軍後，與俄羅斯傭兵集團重構安全架構，黃金與鈾礦供應鏈面臨高度不確定性。