美國總統當選人川普近日公開宣示，將在其第二任期內創設專責人工智慧的「AI Force」（AI部隊），並指派一名具備總統級權力的「AI Czar」（AI沙皇）統籌全美AI戰略布局。此舉意味著AI將從過去散落在商務部、國防部、國務院等部會的次級議題，躍升為美國聯邦政府最高層級的戰略主軸。
川普於公開聲明中強調，美國必須在與中國的AI競賽中取得「絕對且不可逆轉的領先優勢」，並指控現任拜登政府的AI行政命令過度綑綁產業創新腳步，削弱了美國新創企業與科技巨擘的全球競爭力。AI沙皇一職將直接向總統報告，擁有跨部會協調權與緊急政策裁量權，位階遠高於一般白宮科技辦公室幕僚。
此一政策宣示與川普第一任期的「美國AI倡議」（American AI Initiative）形成明顯的典範轉移——從早期的軟性產業推動，轉向以國家安全與地緣競爭為導向的硬實力建構。AI部隊的編制與具體執行細節預計將在2025年1月就職後百日內公布，屆時將牽動國防部、國務院、能源部及商務部之間的資源重分配，並對輝達（NVIDIA）、OpenAI、Anthropic、Google DeepMind等頂尖AI實驗室的軍用與民用訂單結構產生深遠影響。
川普此一宣示的本質，並非單純的科技政策宣示，而是美國AI治理體系內部的一場典型權力重組戰爭，背後牽動三大深層利益角力：
第一，聯邦官僚體系之間的預算與話語權爭奪。 過去三年，拜登政府透過白宮科技政策辦公室（OSTP）與國家人工智慧安全委員會（NSCAI）推動AI治理框架，主要技術官僚與學界專家掌握了絕大多數的政策話語權。如今川普欲設立直屬總統的「AI沙皇」，形同在既有官僚體系上空空降一位「超級權力節點」，勢必引發商務部國家標準與技術研究院（NIST）、國防部聯合人工智慧中心（JAIC）、國家安全會議（NSC）等單位的強烈反彈。這是一場典型的「中央集權 vs. 分散治理」路線之爭。
第二，軍工複合體與矽谷新創的軍購訂單爭奪戰。 AI沙皇若具備國防與產業雙重裁量權，將成為五角大廈數百億美元AI採購預算的關鍵守門人。Palantir、Anduril、Scale AI等軍用AI承包商渴望一位理解矽谷節奏的沙皇來打通軍民轉換瓶頸；但傳統國防承包商如洛克希德馬丁、雷神則擔心自身AI能力遭到邊緣化。
第三，美中AI霸權競爭的戰略路線分歧。 川普陣營主張「加速、放寬監管、全面鬆綁出口管制」，認為過度管制反而讓中國取得時間差優勢。但國會兩黨鷹派與情報機構則警告，對中出口先進晶片（如H100、H200）與製程設備（如EUV曝光機）的鬆綁，將直接餵養解放軍的軍事AI現代化。這條路線之爭將決定未來四年美國AI軍備化的速度與方向。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 8542資料來源：UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 $5,800 億美元 / 年
回顧歷史，2017年川普首任時的「美國AI倡議」雖提出早於中國，但因缺乏執行力，最終在拜登任內被超越。如今設立AI沙皇與AI部隊，等於將AI政策從「柔性倡議」升級為「硬性軍備化」，參考過往美國「曼哈頓計畫」、「星戰計畫（SDI）」的歷史軌跡，這類頂層集權架構往往在初期引發爭議，但中期能極大化資源動員效率。綜合判斷，未來三年美國AI政策將沿著以下三條軌道演進：
面對美國AI霸權的頂層權力重組，全球科技產業與投資人必須採取前瞻性策略調整：
01 起因觸發：川普競選期間AI政策支票兌現壓力與美中科技戰升溫
02 一階傳導：白宮科技辦公室、商務部NIST、國防部JAIC既有權力結構遭稀釋
03 二階擴散：輝達、OpenAI、Anthropic等AI實驗室迎來聯邦採購超級客戶
03 二階擴散：全球半導體與AI晶片供應鏈面臨美中兩套標準強制分流
04 宏觀終局：全球AI治理走向「類核武管制」軍備競賽新常態
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