坦尚尼亞野生動物管理局(TAWA)於 2025/2026 財政年度,正式將高達 121.7 億坦尚尼亞先令(TSh)的觀光收益回饋給全國各地的社區,這項資金主要流向區議會、野生動物管理區(WMAs)以及當地村莊。最近一次的撥款發生在莫羅戈羅(Morogoro),TAWA 將 24.7 億先令分配給 11 個保育社區組織、18 個村莊及 21 個區議會,其中保育社區組織獲得 17 億先令,村莊獲得 3.549 億先令,區議會則獲得 3.792 億先令。
此項資金分配是根據《2025 年財政法》第 137 條修正案執行,該法案旨在確保所有觀光活動產生的經濟紅利都能順利回饋給在地受益人。為了強化保育力道,TAWA 獲得總統薩米亞·蘇魯夫·哈桑(Samia Suluhu Hassan)授權,新增 661 名保育巡護員與預算資金,並透過坦尚尼亞野生動物保護基金(TWPF)取得 20 台無人機,加上獵旅公司 Bushman Safari Trackers Limited 捐贈的 2 台,以及 TAWA 自購的 5 台,使無人機總數達到 27 台,全方位投入危險野生動物的控管工作。
這起事件本質上並非傳統的政商利益博弈,而是非洲國家在保育政策演進上極具代表性的「歷史結構性轉型」,核心在於如何解決長年存在的「保育 vs. 生計」衝突,並從制度面建立社區共榮機制。
在殖民時代與後殖民初期,坦尚尼亞(前坦噶尼喀)的野生動物保護多由中央政府與外部保育組織主導,當地居民常被迫遷徙或承受人獸衝突,卻極少從觀光收益中分得實質好處。這種結構性剝奪感,正是過去數十年來盜獵、棲地破壞與社區對立難以根除的深層成因。《2025 年財政法》第 137 條修正案的通過,象徵著該國正式將「生態紅利共享」(Conservation Benefit-Sharing)從地方試點提升為全國級法律框架。
從政策路徑觀察,這是一場典範轉移:過去的「中央集權式保育」正逐步過渡到「社區共治模式」。具體戰略考量可從三個層面剖析:
回顧非洲保育史,肯亞早在 1980 年代便透過「野生動物服務信託」(Wildlife Service Trust)試行社區分潤,而納米比亞的「保護區共治模式」(CBNRM)則在 1990 年代成功將保育區擴張率提升至全球領先地位。坦尚尼亞此次修法,可視為其吸收鄰國經驗後所推出的「制度 2.0 版本」,試圖一次性解決資金延遲、覆蓋不全與法律授權不足等結構性問題。
未來發展將依循以下三種情境推演:
面對全球保育與社區發展雙軌並進的結構性機遇,相關決策者可採取以下行動:
01 起因觸發:《2025 年財政法》第 137 條修正案通過,建立全國性生態紅利共享法律框架
02 一階傳導:坦尚尼亞 11 個保育組織、18 個村莊與 21 個區議會獲得直接現金撥款
03 二階擴散:人獸衝突降低、保育用地保留意願提高、無人機與巡護員產業需求擴張
04 宏觀終局:東非永續觀光市場吸引力提升,全球 ESG 資金與保育科技供應鏈加速進駐非洲
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