美國主導、橫跨14國的「Pax Silica」半導體與AI樞紐計畫正式落腳菲律賓,預定於前美軍克拉克空軍基地(Clark Air Base)舊址——新克拉克城(New Clark City)內,徵收約1,619公頃(4,000英畝)的土地進行開發,該地於1991年由美國交還菲律賓政府管轄。然而,其中約10公頃的範圍與Sapang Kawayan部落重疊,迫使約200名艾塔(Aeta)原住民面臨迫遷危機。
菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)將該計畫包裝為「振興經濟、創造優質就業」的國寶級開發案,並強調將使菲律賓具備本地加工關鍵礦物的能力,擺脫單純出口原礦的困境。他於八月公開聲援,強調並無「另一國能夠在未經菲律賓政府同意下剝削我國礦產」,試圖淡化外界對華盛頓實質掌控該樞紐的疑慮。
面對迫遷令,原住民領袖Casamira Capiz Maniego(72歲)直言:「與其逼我們遷村,不如直接殺了我們,因為我們會誓死捍衛土地。」原住民強調,自西班牙殖民時期的1850年代官方詔令起,他們的存在即獲承認,且早於美軍進駐數百年,是其「祖先領域」(Ancestral Domain)不可剝奪的歷史鐵證。
本案本質並非單純的迫遷爭議,而是美中科技霸權爭奪下,原住民生存權被結構性碾壓的典型地緣悲劇,內部存在多層次利益角力。
第一層:美中半導體脫鉤的戰略焦土。 Pax Silica被防禦分析師視為對沖北京「一帶一路」與類似半導體倡議的核心堡壘。華盛頓亟欲將AI與半導體設施納入「美國可控屋簷下」,以確保在台海若生變時,仍保有印太第一島鏲的科技備援節點。馬尼拉在此框架下雖獲戰略加持,卻也面臨主權讓渡的隱憂。
第二層:菲國中央與原民部落的權力傾軋。 基地轉型發展署(BCDA)將迫遷包裝為「僅在同一行政區內微調位置」,總裁Joshua M. Bingcang甚至宣稱「他們不會被驅離,只是稍微挪動」,此種行政話術嚴重忽視原住民對「祖先領域」的神聖依附。更值得警惕的是,私人保全已封鎖通往Sapang Kawayan的泥土路,顯示國家機器與資本力量已實質介入鎮壓。
第三層:礦物紅利與生態代價的拉鋸。 馬可仕政府將Pax Silica視為將原礦升級為高附加值晶片的國寶級機會,但Bangot河作為原住民飲水、灌溉與漁獲的生命線,正面臨政府測量人員與環境影響評估的實質威脅。 早前已有5名法律助理與近30名抗爭者在反Pax Silica示威中遭到逮捕,凸顯公民空間持續收縮。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 8542資料來源:UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 $5,800 億美元 / 年
Pax Silica的推進,猶如冷戰時期蘇聯在越南金蘭灣(Cam Ranh Bay)建立戰略支點的現代科技版本。歷史經驗顯示,當超級強權以「經濟援助」之名進駐前殖民基地,往往伴隨長達數十年的主權摩擦與社會抗爭。
面對「Pax Silica」這類地緣科技複合型基礎建設,必須採取多維避險策略:
01 起因觸發:美中半導體脫鉤壓力升高,華盛頓啟動14國Pax Silica聯盟尋求印太灘頭堡
02 一階傳導:菲國政府核准新克拉克城4,000英畝開發案,BCDA啟動迫遷行政程序
03 二階擴散:艾塔部落面臨失水、失農、失文化三重危機,公民社會發動示威遭鎮壓
04 宏觀終局:印太半導體供應鏈「友岸外包」加速,台海風險由菲國承擔戰略溢出成本
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ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
ELEVATED (灰色地帶高壓)監測熱區:台海與西太平洋第一島鏈 (Taiwan Strait & First Island Chain)(台灣海峽 · 巴士海峽 · 南海九段線)
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