美國加州與紐約州民主黨籍檢察長於週二聯合對川普政府提起訴訟,企圖阻擋聯邦政府以總計近 40 億美元的代價,向能源企業買回海上風電租約並迫使業者退出開發案。這項爭議源自內政部 6 月的一項關鍵決定:政府以 14 億美元向總部位於芝加哥的 Invenergy 買回位於美東與美西海岸共四座風場的租約;另一案則涉及 Bluepoint Wind 於 4 月同意終止在紐約與新澤西外海的開發案。在退款交換條件中,企業須將資金轉投入化石燃料與地熱發電項目。面對聯邦法院先前多次否決川普以行政命令阻擋離岸風電的嘗試,內政部改採「租約買回」策略繞道而行。新墨西哥、康乃狄克、德拉瓦、緬因、麻薩諸塞、新澤西、羅德島與佛蒙特等八州檢察長加入戰局,將這場能源政策對峙推升至近年最高層級的法律戰。
這場爭議的核心,是聯邦與州政府對於國家能源路線圖的根本性撕裂,背後牽涉極為清晰的利益結構與政治算計。川普政府表面上以「保護納稅人資產、扶持可靠基載電力」為由,內政部長 Burgum 更直言企業正在「將投資轉回安全、可靠的能源基礎設施」,但實質上,這是一場以數十億美元公共預算為籌碼的產業重分配遊戲——透過聯邦現金回購機制,強行將民間資本從再生能源板塊擠壓至化石燃料與地熱陣營。這對長期佈局離岸風電的東北部沿海各州無異於釜底抽薪。
對加州與紐約而言,這不只是環保理念之爭,更是經濟主權與電網安全底線之戰。紐約檢察長 James 明確指控這些「密室協議」非法掏空本應用於壓低電價的資金,轉而資助其他州的化石燃料項目。加州檢察長 Bonta 則在紐約氣候週上直言,氣候行動的速度與規模正面臨聯邦層級的系統性拖延。值得注意的是,內政部刻意選擇在聯邦法院多次封殺行政禁令之後才啟動「租約回購」這條側翼戰線,凸顯白宮已將此視為規避司法審查的政治工程。
更深層的矛盾在於電力成本與氣候目標的零和賽局——川普陣營主張風電推升電價、化石燃料才能壓低成本;藍州聯盟則反控補貼化石燃料才是電價飆漲的元凶。在這場博弈中,短期最大受益者無疑是傳統油氣與地熱開發商;最大受損方則是已投入數十億美元進行前期地質調查、海床測量與供應鏈建置的離岸風電開發商,以及承受電網可靠性下降風險的沿海都會區數千萬用電戶。
回顧歷史,美國能源政策的鐘擺效應往往以十年為週期。雷根政府曾試圖削減再生能源補貼,柯林頓與歐巴馬時代又強力振興;川普第一任期退出《巴黎協定》後,拜登政府透過《通膨削減法案》(IRA)挹注數千億美元於綠能。如今川普 2.0 試圖逆轉此一進程,但受限於州政府的主動反擊與司法體系的制衡,全面翻盤難度遠高於上一任期。
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