前世界銀行首席經濟學家暨柯茲明斯基大學經濟學教授馬爾欽·皮亞特科夫斯基（Marcin Piatkowski）投書指出，歐洲政策制定者長年聚焦於追趕美國與中國，卻完全忽略了歐盟內部增長最為強勁的成員國——波蘭及更廣泛的中東歐（CEE）地區。他批評前歐洲央行總裁馬里奧·德拉吉於 2024 年提出的 401 頁競爭力報告，竟未提及波蘭的轉型成就，這是歐洲近數十年來最偉大的經濟成功故事。皮亞特科夫斯基主張，CEE 的成功經驗可為德拉吉提出的「投資、整合、創新」三大主軸，補充「趨同（Converge）、競爭（Compete）、協調（Coordinate）」三大 C 策略。數據顯示，波蘭自 1990 年以來人均 GDP（按購買力平價計算）飆升近四倍，遠超亞洲四小龍，並預計於 2025 年超越日本與西班牙。然而，歐盟 27 個成員國中仍有近三分之二的人均收入低於歐盟平均水準，拖累了整體競爭力。
此事件本質為總體經濟戰略路線與區域發展權力的博弈，並非自然科學探索，因此確實存在深層的政經利益角力。皮亞特科夫斯基的論述精準地點出了歐盟內部長期存在的「西歐中心主義」結構性矛盾與利益分配衝突。
一、西歐既得利益者的結構性保護
歐盟服務業佔 GDP 高達近 75%，卻是其最缺乏競爭性的環節。西歐老牌企業作為既得利益者，長期透過繁瑣的法規與單一市場內部障礙，阻擋中東歐企業的公平競爭。皮亞特科夫斯基明確指出，波蘭與其他 CEE 國家的企業每日都在單一市場中遭遇西歐既成業者設下的重重壁壘，這顯示出歐盟內部的市場統一承諾，正被西歐國家的產業保護主義實質侵蝕。
二、產業鏈轉移的德國雙重紅利
德國是 CEE 增長的最大既得利益者之一。德國對波蘭的出口自 1990 年以來暴增 25 倍以上，年出口額突破 1,000 億歐元，甚至超越其對中國的出口額。此外，德國企業每年從波蘭等地的投資中獲取數十億歐元收益，憑藉中東歐的低勞動成本與高素質人力，維持了其製造業的全球競爭力。然而，德國對歐盟預算的淨貢獻在 2024 年僅不到 200 億歐元（約佔其國民所得 0.4%），德國正以極低的政治與財政成本，獲取極高的供應鏈與出口紅利，這引發了德國是否應承擔更多整合成本的內部辯論。
三、決策效率與一致決原則的權力角力
面對中、美競爭，歐盟需要更靈活的決策機制。皮亞特科夫斯基建議採取「志願者聯盟（coalitions of the willing）」模式，由波蘭、德國、法國率先試行「第 28 號體制（28th regime）」，為 AI 新創公司提供統一的企業法與稅制框架，繞過 27 國各自為政的繁文縟節。這一提議直接挑戰了歐盟傳統的「一致決」原則，背後是中東歐國家要求更大話語權與西歐國家擔心決策權稀釋的權力博弈。
對照 1990 年代亞洲四小龍的崛起軌跡，以及美國「銹帶（Rust Belt）」再工業化的歷史經驗，歐洲的 CEE 增長模式與德拉吉改革倡議的結合，將在未來 5 至 15 年內重塑歐洲經濟版圖。以下為三種關鍵情境推演：
面對歐洲經濟結構性重塑的歷史轉折期，決策者與投資人應採取雙軌並進的戰略佈局：
01 起因觸發：德拉吉 2024 年競爭力報告忽略中東歐，引發增長典範的重新檢視
02 一階傳導：歐盟內部掀起「3C vs 3I」戰略路線辯論，產業政策重心重新校準
03 二階擴散：德國與 CEE 供應鏈整合加速，服務業自由化與「第 28 號體制」試點啟動
04 三階深化：烏克蘭入盟進程與歐洲 AI 採用率成為新一輪地緣經濟籌碼
05 宏觀終局：歐洲 GDP 全球佔比止跌回升，重塑美中歐三極全球經濟秩序
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