全球第二大船籍國賴比瑞亞正積極推動「公平海事淨零框架」(Fair Maritime Net-Zero Framework)，試圖在國際海事組織（IMO）2025年關鍵氣候談判前夕，爭奪全球航運業脫碳規則制定的話語權。
作為全球船隊噸位排名僅次於巴拿馬的開放登記國（Open Registry），賴比瑞亞旗下登記船舶承載全球約15%至16%的海運貿易量，使其在IMO任何排氣規範投票中具備舉足輕重的策略槓桿。
此次框架的核心訴求，在於強調航運業脫碳進程中的「公平轉型」(Just Transition)原則——主張發展中國家船東與小型船隊經營者，應在技術升級與燃料替代的成本分攤上獲得差別待遇。賴比瑞亞欲藉此框架，對沖歐盟與美國可能推動的嚴格碳排規範，避免非洲國家在全球綠色航運轉型中被邊緣化。
此舉呼應了IMO於2023年通過的《2050年航運業淨零排放策略》(IMO Net-Zero Framework)，後者要求全球船隊在2050年前實現淨零碳排。然而，具體執行機制、技術路線與資金來源，仍是各國角力的核心戰場。
賴比瑞亞推動「公平海事淨零框架」，本質上是國際海事脫碳治理體系中一場深刻的南北結構性衝突，並非單純的環境倡議。
從歷史脈絡來看，航運業的氣候規範制定權長期由歐盟主導。歐盟自2024年起將海運業納入「碳排放交易體系」(EU ETS)，並計畫於2025年擴大規範範圍，要求進出歐洲港口的船舶購買碳配額；同時推動「FuelEU Maritime」燃料強度規範，實質上是將脫碳成本轉嫁給全球船東。這套「布魯塞爾效應」對仰賴低成本運力的非洲與南亞開發中國家構成巨大財政壓力。
賴比瑞亞作為「方便旗國家」(Flag of Convenience)代表，其船隊客戶多為希臘、日本、中國與歐洲的航運巨擘，但名義國籍為開發中國家。此種特殊地位使其得以在談判中扮演「南方國家代言人」，同時捍衛自身每年數億美元的船舶登記費收入——這是賴比瑞亞政府極為重要的外匯與財政來源。
然而，賴比瑞亞的提案面臨三大結構性矛盾：
總體而言，這場衝突的核心不在於環保，而在於誰來定義「公平」、誰來承擔成本、以及誰能在新興的綠色航運供應鏈中佔據主導地位。
賴比瑞亞此舉的歷史定位，可比擬為1990年代「新加坡倡議」推動IMO安全審查機制時，小國撬動大國規則制定的經典案例。當時新加坡以亞洲海事樞紐地位，成功影響了國際船舶安全標準的演進。如今賴比瑞亞試圖複製此模式，但其面臨的氣候政治複雜度遠高於當年。
未來12至24個月的可能發展情境如下：
無論哪種情境成真，2025至2030年將是全球海事產業規則大洗牌的關鍵窗口期，提前卡位綠色燃料供應鏈與合規認證服務的企業，將獲得超額報酬。
面對全球海事淨零規範的不確定性，企業與投資人應採取分層式的應對策略：
01 起因觸發：賴比瑞亞在IMO 2025氣候談判前夕提出「公平海事淨零框架」，試圖以南方國家代言人姿態重塑規則
02 一階傳導：全球船隊噸位前兩大的開放登記國（賴比瑞亞、巴拿馬）若聯手施壓，IMO淨零框架的「全球統一標準」設計將被迫鬆動
03 二階擴散：歐盟EU ETS與FuelEU Maritime的擴大適用面臨執行阻力，迫使布魯塞爾重新評估對外單邊碳規範的擴張策略
04 三階深化：綠色氨、氫能、甲醇等替代燃料的供應鏈出現「南北分流」，中國與南亞可能成為低成本綠色燃料的製造中心
05 四階外溢：全球航運成本結構性上升，2027年後進口商品通膨壓力擴大，開發中國家消費者首當其衝
06 宏觀終局：國際海事治理體系從「歐盟單極主導」轉向「多極協商」，氣候與地緣政治交織成新的全球貿易規則戰場
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