明尼蘇達百年教育基金現代化公投：5億美元資金活化的憲政改革啟示

美國明尼蘇達州將於今年11月3日舉行歷史性憲政修正案公投，聚焦該州運作已長達168年的「永久學校基金」（Permanent School Fund）分配機制現代化。這項改革預計在不改變納稅人負擔、不動用信託本金的前提下，每年為全州學區釋出高達數千萬美元的額外教育經費。

明尼蘇達永久學校基金源自1858年該州建州之初，依據1785年聯邦公共土地政策，將約250萬英畝信託土地劃入教育用途，透過林木銷售、礦業開採與土地租賃持續累積資產。基金規模從2010年的6.75億美元，急速膨脹至當前的23億美元，年化成長率介於6%至8%之間。

然而，168年來從未更新的分配公式，僅依據「利息與股息」發放，使2025年的撥款僅5,860萬美元。若採用新制，改以基金三年平均市值計算、並將提撥率從2.5%提升至4.5%，當年撥款即可躍增至8,600萬美元，等同每位學生多獲得33美元，整整流失了2,800萬美元的潛在教育投資。

這項法案由共和黨眾議員Spencer Igo與民主黨參議員Mary Kunesh跨黨派合作提出，2024年成立的「永久學校基金特別工作小組」歷時一年研究百餘所公私立大學與機構的捐贈基金最佳實務後，提出全面現代化方案，並由兩黨議員攜手完成立法。