川普政府正式重啟終結H-4簽證持有者工作權的提案，將其列入聯邦監管議程，目前正由聯邦資訊與監管事務辦公室（OIRA）審查中。這項規定將推翻歐巴馬政府於2015年頒布的政策，該政策允許H-1B簽證持有者的配偶在等待就業類綠卡期間合法工作。
根據支持H-1B計畫的國家美國政策基金會（NFAP）統計，全美約有23萬名H-4簽證持有者擁有工作許可，但聯邦數據未細分加州或灣區的人數。該機構2022年的報告指出，約40%的在職H-4持有者任職於STEM領域，凸顯其在科技產業的高集中度。
這項政策若通過，預計需數月時間才能正式實施。此舉與近期一系列限制H-1B的措施同步推進：聯邦法官6月駁回川普對海外申請H-1B的10萬美元費用，但8月24日政府宣布對每年8.5萬個H-1B簽證配額內的申請收取10.3萬美元。此外，提高H-1B最低工資的規定預計也將在近期定案，三重打擊形成系統性收緊效應。
這場政策角力暴露了川普政府內部「親科技商業派」與「移民限制派」之間的深刻裂痕。從表面看，矽谷科技巨擘與白宮的關係正處於歷史高峰——科技執行長們不僅資助川普的第二任期就職典禮與白宮新建宴會廳，更在典禮上同台亮相。馬斯克、安德森等指標性人物更進入川普顧問圈。
然而，實際政策走向卻揭示了嚴重的內部路線矛盾：
根本利害所在：2015年的H-4工作權政策，是為解決印度籍H-1B申請者因國家配額限制而面臨的數十年綠卡積壓問題。一旦取消，企業招募、留任、家庭決策將產生連鎖效應，更可能加速戰略科技領域的人才外流，削弱美國在AI、半導體、量子運算等關鍵賽道的領先優勢。
戰略觀察重點：2026年第一季OIRA審查結果與期中選舉前的政治表態，將是判斷政策走向的最重要風向球，企業與投資人應密切追蹤白宮西翼內部派系權力消長。
01 起因觸發：川普政府重啟H-4工作權取消提案，送交OIRA審查
02 一階傳導：23萬H-4配偶面臨失業，矽谷雙薪家庭結構受衝擊
03 二階擴散：H-1B招募成本飆升，與10.3萬美元申請費、最低工資調漲形成三重打擊
04 三階擴散：科技人才加速外流至加拿大、德國、英國等競爭國
05 宏觀終局：美國AI與半導體競爭力結構性削弱，矽谷生態系面臨去中心化風險
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