馬來西亞住房與地方政府部(KPKT)部長倪可敏於吉隆坡 Mid Valley 展覽中心的 MAPEX 房產展上,正式向國內具規模的信譽開發商喊話,呼籲業界扮演「白騎士」角色,接手全馬各地停擺或遭棄置的私人住宅建案,以兌現政府「零廢棄建案」(Zero Abandoned Project)的政策目標。
自 2022 年底 KPKT 成立專案小組介入危機以來,已成功重啟 1,647 個建案,總值高達 1,530 億令吉,完工後預計可直接紓解近 20 萬名受影響購屋者的困境。倪可敏強調,這些數字背後是無數家庭長年同時負擔房租與房貸、卻遲遲無法入住的辛酸處境。
為從根本防止新案重蹈覆轍,KPKT 同步推動三項重大立法改革:擬議中的《房地產發展法》將全面現代化建商執照與專案監管機制;《建物管理人法》與《分層管理法》修正案則強化社區治理與長期維護標準;此外,《住宅租賃法》也將建立租賃市場的明確法規與雙方權益保障機制。
馬來西亞爛尾樓問題的本質並非單純的「開發商經營不善」,而是多重結構性病灶長期交織的結果,涉及建商財務體質、購屋者信託保護機制、金融機構授信政策與政府監理效能等多個層面。
從歷史脈絡來看,馬來西亞建商過去在景氣高峰期(尤其是 2010 年代中期的房市狂熱期)大量圈地推案,許多小型甚至中型建商在高槓桿模式下擴張。當 2015 年後馬國房市進入修正循環、利率走升、買氣降溫時,這些體質較弱的開發商資金鏈斷裂,導致工地停工、預售屋無法交付。更棘手的是,許多受影響的購屋者已支付 10% 至 30% 不等的訂金與工程款,卻在開發商週轉不靈後陷入「錢已付、房沒了」的雙重剝削困境。
更深層的結構性問題在於,馬來西亞長期以來對小型建商的監理寬鬆、預售屋資金信託帳戶(Project Account)的監督機制不完善,導致建商得以挪用工程款進行其他投資或償還舊債。此次 KPKT 推動的三大立法改革,正是試圖從源頭強化建商財務紀律與專款專用制度。
另一方面,倪可敏喊話大型開發商擔任「白騎士」,背後也反映出一個產業現實:重啟爛尾樓案需要極高的技術門檻與資本承擔。停工多年的混凝土結構必須進行嚴格的結構與工程稽核,許多原始建案的財務模型與定價策略早已不符合當前市場實況,需要由經驗豐富的開發商重新調整單元坪數配置、重新談判工程款項與完工時程。這也意味著,願意接手的白騎士開發商實質上是在承擔「半慈善、半商業」的混合角色——既要消化社會壓力,也必須在重組案中獲取合理利潤。
值得注意的是,目前全馬仍有為數不少的爛尾建案尚未被納入專案小組的重啟清單中,這意味著即便 KPKT 已成功處理 1,647 案,整體爛尾樓問題的「冰山」仍相當龐大,業界必須在政府法規改革到位前,主動承擔更多社會責任。
比對亞洲各國處理爛尾樓危機的歷史經驗,馬來西亞此次大規模動員白騎士開發商的模式,可與中國 1990 年代末期的「空置房處置」、香港 2003 年 SARS 後的「居屋政策重整」、以及新加坡持續推動的「組屋更新計畫」相互參照。這些案例顯示,爛尾樓問題的解決需要長達 5 至 10 年的政策耐力與產業生態重塑,短期見效並不容易。
01 起因觸發:馬國數千個住宅建案因開發商週轉不靈而停工或遭棄置,數萬家庭陷入錢房兩失困境
02 一階傳導:KPKT 成立專案小組介入,成功重啟 1,647 案、紓解 20 萬購屋者
03 二階擴散:政府號召大型開發商擔任白騎士,推動三大立法改革強化市場監理
04 宏觀終局:馬國房市產業集中度提升,小型建商加速淘汰,住宅市場邁向更成熟、更透明的長期新常態
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