美國公民自由聯盟(ACLU)移民權利計畫副主任李・蓋勒恩特(Lee Gelernt)近日向聯邦巡迴上訴法院提出陳述,要求法院維持聯邦地方法院首席法官詹姆斯・博斯伯格(James Boasberg)於 2025 年 2 月所下達的命令——要求聯邦政府將數十名被錯誤驅逐至宏都拉斯鄰國惡名昭彰監獄的委內瑞拉籍移民送回美國受審。
蓋勒恩特揭露,川普政府援引 1798 年《外敵法》(Alien Enemies Act)將這些人冠上「幫派分子」罪名,在完全未給予正當法律程序(due process)的情況下強行驅逐出境,且在博斯伯格法官緊急下令「將飛機掉頭」後,公然拒絕執行。司法部後續更在法庭上直言:「飛機已經起飛,太遲了,這些人已抵達外國監獄,案件到此為止。」
更令外界震驚的是,司法部竟承認違反禁令,卻表示「這僅是個案,不會再犯」。上訴法院的三位法官小組對此案意見分歧,無論結果如何,全院投票與最高法院的最終裁決勢在必行。這場法律戰已從個別移民的去留問題,升高為美國行政權與司法權的憲政體制對撞。
這場衝突的本質並非單純的移民遣返爭議,而是美國三權分立體制正面臨自水門案以來最嚴峻的憲政壓力測試,牽動行政權擴張、黨派政治、司法獨立與人權保障等多重結構性矛盾。
事件的歷史脈絡可追溯至 1798 年制定的《外敵法》,該法原本是為應對戰時或外國入侵威脅所設計的軍事法令,歷史上僅在 1798 年法國戰爭危機、1941 年二戰珍珠港事件後、以及 9/11 後的 2001 年短暫啟用過三次。川普政府試圖將其擴張適用於所謂「委內瑞拉幫派(Tren de Aragua)」的犯罪分子,這在和平時期是否合憲,本身就是前所未有的法律詮釋爭議。蓋勒恩特在法庭上明確指出:「《外敵法》是軍事法律,根本不適用於和平時期對抗犯罪幫派。」
更深層的利益結構在於:白宮此舉是 2025 年初推出的大規模驅逐行動的核心政策工具之一,旨在兌現競選承諾中的強硬移民立場。若法院推翻該命令,不僅意味著數百名已遭驅逐者的遣返程序需重啟,更將對行政當局的整體移民執法權力劃下司法紅線;反之,若上訴法院或最高法院維持政府立場,則等同默許行政機關可在不提供聽證機會的情況下,逕行將外國人移送至第三國拘押。
這場衝突的核心矛盾在於:行政機關以「國家安全」與「行政效率」為由規避司法審查,但司法機關堅守「正當程序」作為法治社會的最後防線。部分保守派法官已公開示警,若行政部門可公然違反法院命令而無後果,「法治將徹底消失」。此案最終若送至最高法院,將成為定義 21 世紀美國憲政秩序的指標性判決,其結果將直接影響未來數十年行政權與司法權的權力邊界。
回顧美國憲政史,1974 年尼克森因「星期六之夜大屠殺」(Saturday Night Massacre)面臨國會彈劾,最終因司法與國會聯手制衡而辭職;1867 年安德魯・詹森總統因違反《任期法》(Tenure of Office Act)遭彈劾,但參議院僅以一票之差未通過。歷史經驗顯示,當行政權公開對抗司法權時,最終的結局往往取決於國會的態度與民意風向。
以下預測未來 12 至 24 個月內的三種可能情境:
面對美國憲政秩序的高度不確定性,各方利害關係人應採取分層級的避險與佈局策略:
01 起因觸發:2025 年 2 月博斯伯格法官下令阻止驅逐航班,川普政府公然抗命
02 一階傳導:數十名無正當程序的委內瑞拉移民遭遣送至宏都拉斯監獄,引發 ACLU 司法挑戰
03 二階擴散:聯邦巡迴上訴法院意見分歧,案件升級至全院投票並極可能送至最高法院
04 三階擴張:行政權與司法權的憲政對撞成為 2026 年期中選舉核心攻防議題
05 宏觀終局:美國「制度信譽溢價」面臨重估,牽動全球資本配置與民主陣營內部信心
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