英屬維京群島（British Virgin Islands, BVI）近日爆發重大公共資產治理危機。國家公園信託（NPT）執行長 Dr. Cassander P. Titley-O'Neal 於 9 月 25 日透過官方 Facebook 影片嚴正駁斥「將 The Baths 與 Devil's Bay 國家公園出售予國際豪華郵輪業者」的網路傳言，並直言：「我們沒有任何一座國家公園正在出售，從未如此，未來也絕不會。」
引發爭議的導火線在於 NPT 提出一項規劃草案，擬在特定早晨時段將上述兩座國家公園劃設為國際豪華郵輪業者的專屬使用區。官方辯護理由為：觀光人數激增與保育成本攀升。數據顯示，維京群島 2026 年第一季訪客總數達 61 萬 2,263 人次，較 2025 年同期成長約 24%，其中郵輪旅客佔 49 萬 3,397 人次，比例高達 80.6%，凸顯郵輪觀光對當地生態系統造成的巨大承載壓力。
然而，兩名 NPT 信託委員 Shereen D. Flax-Charles 與 Lawrence Wheatley 公開與該提案切割，聲稱對任何設立專屬時段、區域或私人使用權的計畫「事先完全不知情」。第九選區議員兼衛生及社會服務部長 Vincent O. Wheatley 更明確表態：The Baths 與 Devil's Bay 必須維持對公眾全面開放。
背景脈絡上，The Baths 早於 1987 年經維京群島議會以「強制徵收（eminent domain）」取得土地，並於 1990 年正式列為國家公園，承載近四十年的公共資產歷史。這場風暴已從單純的觀光政策爭議，升高為國家公園治理透明度、政府與國際資本利益分配的全面對峙。
本案本質為國家自然遺產與國際觀光資本間的治理權之爭，確實存在深刻的利益博弈結構。從政治經濟學視角剖析，這場衝突背後潛藏至少三層權力矛盾與戰略角力：
回顧 The Baths 於 1987 年透過強制徵收從私人手中奪回的歷史，今日的私有化爭議無疑是歷史債務的翻版——當年政府耗費漫長且艱辛的法律程序從私人資本手中奪回公共資產，如今卻可能在國際郵輪業者的金流攻勢下再度讓渡。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 8507資料來源：UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 $1,300 億美元 / 年 (複合成長率 >24%)
鏡像：The Baths 1987 年的強制徵收案顯示，加勒比海小型島國的國家公園治理長期處於國際觀光資本與本土公共利益拉鋋的循環中，從 1990 年正式設為國家公園以來，類似爭議幾乎每隔十年便會重演，顯示結構性問題從未根本解決。對照鄰近地區如阿魯巴、巴哈馬的「生態承載量付費機制」試行經驗，可作為本案的制度參考座標。
01 起因觸發：維京群島 NPT 提出郵輪業者專屬時段使用國家公園草案，引爆公眾怒火
02 一階傳導：信託委員公開切割、議員強硬表態，NPT 內部治理信任崩盤
03 二階擴散：社群媒體「賣公園」假訊息擴散，迫使執行長以官方影片滅火
04 宏觀終局：加勒比海區域「公共信託法治化」運動可能成形，觀光治理典範轉移加速
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