南非「特別調查局」(SIU)成功依據「特別法庭」(Special Tribunal)核發之資產處分禁止令,總計保全約 4,240萬南非蘭特(R42.4m) 之現金、不動產、退休金與投資資產,全數涉嫌與騰比薩醫院(Tembisa Hospital)官員收受之回扣有關。
本案核心鎖定涉案人為醫院手術室營運經理 Zacharia Tshisele、其妻 Phumudzo Tshisele、其習俗婚姻配偶 Fulufheto Lineth Tshililo,以及關聯企業與共犯 Joseph Fhumulani Muthaphuli 與前院區經理暨報價審議委員會委員 Ernest Monnakgotla。
SIU 發言人 Selby Makgotho 指出,涉案回扣總金額約達 1億蘭特(R100m),由企業人士 Stefan Joel Govindraju 支付予院方官員,以換取總值約 6億蘭特(R600m) 的採購標案。
調查確認存在兩大犯罪集團(syndicates):其一由 Govindraju 操控,利用 75 家殼公司與院方交易,取得約 6億蘭特款項;其二由 Rudolf Mduduzi Mazibuko 主導,以 17 家公司取得約 2.83億蘭特。回扣資金透過 Diolinx、Fuligenix 等公司洗入 Create 10,再用於購置不動產、開採礦業及投資影片《The Bad Bishop》製作。值得關注的是,約 150萬蘭特(R1.5m)甚至流入 Tshisele 九歲女兒的帳戶。Govindraju 上月已遭逮捕,面臨 70 項詐欺、竊盜、洗錢及貪污罪名。
本案並非單一官員貪瀆事件,而是 南非公立醫療採購制度長期崩壞的縮影,其結構性病灶深植於「低於競價門檻即可逕行採購」的漏洞設計。
首先是制度設計層面的根本性缺陷。SIU 調查揭露,每一筆交易均刻意壓低至 50萬蘭特門檻以下,藉此規避公開競標程序。Tshisele 自 2017 年獲任命為手術室營運經理後,便濫用職權發動供應鏈流程並確認收貨,使涉案殼公司得以順利取得款項。這種「化整為零」的手法,凸顯南非公共採購法規在執行端的嚴重失靈。
其次是犯罪結構的規模化與系統化。本案並非零星個案,而是橫跨 92家空殼公司(75+17)、串連醫院內部、行政流程、外部供應商乃至影視娛樂業的有組織犯罪網路。資金流向橫跨不動產(多筆豪宅配 Midstream Estate、Kempton Park、Boksburg)、礦業(Manngwe Mining、Solmag Mining)、媒體投資,甚至連未成年兒童帳戶都被用於洗錢。
最後是國家追償機制的介入。SIU 透過特別法庭取得資產凍結令,並促使 Tshisele 於 2025 年簽署債務確認書、分四期償還 1,353萬蘭特;Manngwe Mining 亦同意於 36 個月內償還 1,750萬蘭特。此舉顯示 南非試圖以民事追繳機制補強刑事追訴之不足,避免資產在判決前遭到移轉。然而從根本上來看,若採購門檻與勾稽查核機制未能同步改革,類似事件勢必持續重演。
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