英國大曼徹斯特郡貝里自治市議會（Bury Council）於 2025 年 9 月 1 日正式啟動 Parkhills Road 路面重鋪工程，標誌著一項總投資 570 萬英鎊 的「主動出行」（Active Travel）改造計畫進入最後衝刺階段。
本次工程屬於大曼徹斯特「蜂巢路網」（Bee Network）的一部分，覆蓋 Fishpool 與 Pimhole 兩個社區。Parkhills Road 將在 Pilot Street 至 Market Street 圓環之間全線封閉，施工期間議會已通知居民調整垃圾清運與出入動線。
改造亮點包括兩座行人觸控號誌、新式無障礙公車站、Bury 田徑俱樂部入口的連續人行道，以及 Trinity Street 路口的減速抬升平台。Market Street 已完成全長的「人車分道」自行車道，路面從 Angouleme Way 重新鋪設至 Wellington Road 以南 50 公尺處；Wellington Road 的傳統圓環更被汰換為全英罕見的 CYCLOPS（Cycle Optimised Protected Signals）路口設計，將單車族與行人完全與汽車動線分流。
議會環境暨氣候變遷事務閣員 Lucy Smith 強調，施工刻意選在學校暑假期間以降低衝擊，Manchester Road 與 Parkhills Road 路口的新號誌系統安裝仍在進行中，將於夜間進行最後路面刨鋪。
這項表面上的「地方鋪路工程」，背後其實是英國都市交通典範轉移的縮影，更是一場牽涉中央政策、地方政治與社區民意的三方博弈。
第一、國家級政策驅動 vs. 地方民意反彈。Bee Network 是英國中央政府「主動出行英格蘭」（Active Travel England）政策的旗艦示範，由前首相 Rishi Sunkan 任內立法強化，地方議會若不配合將面臨補助斷炊。然而 UK 近年多次出現居民抗議「15 分鐘城市」概念，地方議員承受的政治壓力與日俱增——Bury 議會發言人直言「我們知道主動出行計畫會引發強烈看法」，正是這種壓力的具體投射。
第二、自行車族 vs. 汽機車族的使用空間再分配。傳統圓環改為 CYCLOPS 路口，代表汽車駕駛原本可優先通行的空間被大幅縮減。Market Street 長達數百公尺的「人車分道」設計，更直接限縮了汽車路權。最大受益者並非廣大通勤族，而是單車通勤者、學童與行動不便人士——這正是 Lucy Smith 強調「上學、上班、購物都能用」的真正服務對象。
第三、570 萬英鎊經費的來源與分配政治。此筆預算部分來自中央政府「城鎮基金」（Town Fund）與「主動出行基金」，地方議會僅負責發包與民意溝通。這種「中央出錢、地方扛壓」的不對稱結構，往往讓地方議員淪為代罪羔羊，但若拒絕執行，又會失去大量基礎建設投資。
第四、施作時機的戰略計算。議會刻意將 Manchester Road 路口施工安排在暑假，避開上下學尖峰，正是典型的「降低政治成本」操作；但夜間刨鋪仍會干擾周邊居民，民眾對「施工黑夜的容忍度」將是後續選戰的潛在變數。
這起案例雖然規模不大，卻是英國都市再造運動的關鍵切片。回顧歷史，1960 年代英國因《1960 年公路法》大量興建高架與市區快速道路，導致市中心衰敗；如今反其道而行，將道路還給行人與單車。
01 起因觸發：英國中央政府「Active Travel England」政策驅動地方議會執行主動出行改造
02 一階傳導：Bury 議會投入 570 萬英鎊啟動 Bee Network 第二波工程
03 二階擴散：英國工程顧問、ITS 號誌廠商、自行車道材料供應鏈迎來標案潮
04 三階外溢：蘇格蘭、威爾斯與英格蘭其他都會區可能跟進複製 CYCLOPS 路口模式
05 宏觀終局：英國都市交通典範從「汽車優先」轉向「人車分流」，重塑北英格蘭城市競爭力與淨零碳路徑
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