辛巴威執政黨擬修憲 為姆納加瓜總統延任開路

非洲南部國家辛巴威執政黨「辛巴威非洲民族聯盟－愛國陣線」（ZANU-PF），近期已正式啟動修憲程序，核心目標是為現任總統姆納加瓜（Emmerson Mnangagwa）量身打造任期延長的法制基礎，使其能夠突破現行憲法的兩屆十年任期限制。此一修憲案並非單純的行政技術調整，而是涉及國家根本憲政秩序的重大政治工程。

根據辛巴威現行 2013 年憲法的第八編章規定，總統任期僅限兩屆、每屆五年，由人民直選產生，過去穆加比（Robert Mugabe）執政三十七年期間所建立的「終身總統」慣例，已於新憲中明確畫下句點。然而，姆納加瓜自 2017 年透過軍方介入迫使穆加比下台以來，黨內與軍方系統的權力網路高度仰賴其個人維繫，使得延長任期的政治誘因持續存在。

ZANU-PF 內部已成立專責工作小組研議修憲條文，相關草案預計將在 2025 年內送交國會審議。值得注意的是，辛巴威議會長期由執政黨掌握絕對多數，憲法修正案僅需三分之二議員同意即可通過，因此在制度面缺乏實質制衡機制。一旦修憲完成，現年 82 歲的姆納加瓜理論上可持續執政至 2030 年代，對區域地緣與投資環境將產生結構性衝擊。