法國與前非洲殖民地葛摩聯盟（Union of the Comoros）之間，針對印度洋戰略要地馬約特島（Mayotte）的領土主權爭議，近期再度急劇升溫。馬約特島自 1841 年起即由法國管轄，並在 1974 年葛摩獨立公投中選擇留在法國行政體系內，成為法國海外領土（Département d'Outre-Mer），是目前法國 101 個省之中唯一領土位於印度洋者。然而，葛摩聯盟歷來主張馬約特為其四大主權島嶼之一，從未承認公投結果的合法性，並持續向聯合國、非洲聯盟（AU）及國際法庭提出主權聲索。
近日爭議焦點在於，葛摩當局指控法國在馬約特島周邊海域的執法、移民管控與海底資源開發政策，構成對葛摩領土完整性的單方面侵犯；法方則反控葛摩放任非法移民從鄰近島嶼湧入馬約特，導致當地社會福利與公共安全瀕臨崩潰。此一爭端不僅牽涉法非後殖民時代的歷史恩怨，更直接觸及印度洋地緣戰略、歐盟邊境管控與西印度洋海域資源分配等多重敏感神經。
馬約特爭議本質上是一場融合「後殖民歷史傷痕」、「現實地緣利益」與「族群認同撕裂」的三維角力。
第一、殖民歷史遺產的合法性之爭。1974 年葛摩獨立公投時，馬約特島以 63.8% 的票數選擇留在法國，但葛摩中央政府與國際社會多數成員認定此舉違反「領土完整性」原則。聯合國大會多次通過決議，要求法國與葛摩進行對話並尋求解決方案。這場持續五十年的法律戰，本質上是冷戰末期去殖民化浪潮中，「住民自決」與「國家領土完整」兩大國際法原則正面碰撞的經典案例。
第二、現實戰略與經濟利益的深度角力。馬約特島扼守莫三比克海峽北端、鄰近非洲東岸，是印度洋通往非洲內陸的戰略跳板，法國在此設有軍事前哨基地，並將其納入歐盟最外邊境（EU Outermost Regions），享有結構性基金補助。島上約 32 萬人口的社會福利與人均 GDP 遠高於葛摩本土，形成懸殊的南北落差。葛摩聯盟試圖透過主權聲索，重新分配海底礦產、漁業資源及歐盟資金的權益邊界。
第三、非法移民與族群認同的內部撕裂。近年來，大量來自葛摩其他島嶼及非洲大陸的經濟移民湧入馬約特，2023 年至 2024 年間島上爆發多起社會衝突，凸顯「法國海外領土」光環背後的治理失靈。法國右翼政治勢力趁機將此議題操作為反移民、捍衛主權的選戰題材，而葛摩則將之轉化為反殖民、爭取資源的道德高地。雙方各取所需的論述，使得任何妥協方案都將付出高昂的國內政治代價。
對照歷史上的類似殖民領土糾紛，例如英阿福克蘭群島之爭、西班牙與摩洛哥的休達與梅利利亞爭議，以及 1997 年的香港主權移交，馬約特爭端短期內難有結構性突破。綜合各方變數，未來發展可分為以下三種情境：
面對馬約特爭端的戰略不確定性，各方行動者可採取以下對策：
01 起因觸發：法葛雙方因馬約特海域執法與移民管控再度爆發外交衝突
02 一階傳導：聯合國大會與非洲聯盟啟動新一輪主權審議程序
03 二階擴散：歐盟邊境政策與法國極右派選戰議程同步升溫
04 三階擴散：中國與俄羅斯伺機加大對葛摩聯盟的經濟與軍事影響力
05 宏觀終局：西印度洋地緣格局重塑，歐非關係面臨後殖民時代最大考驗
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