蓋亞那內政部長羅巴克·曼尼坎（Robbie Manickchand）近日明確下令，全面禁止在喬治城（Georgetown）伍爾福德大道（Woolford Avenue）一帶進行任何形式的街頭攤販與擺攤活動。這項政策被視為蓋亞那首都核心區進行「公共空間秩序重塑」的強勢手段，亦是執政黨（人民進步黨/PPP）對城市治理展現鐵腕決心的最新宣示。
消息一出，旋即在當地引發高度爭議。支持者認為，伍爾福德大道毗鄰國會、總統府及多所中學，長期攤販佔道已嚴重影響交通、學校上下學安全與首都門面形象。然而，長期仰賴街頭經濟謀生的弱勢攤販則擔憂此舉將切斷生計來源。這項決策的時間點，適逢蓋亞那因石油經濟起飛而進入高速發展期，城市治理與社會包容的張力也隨之急速升高。
這項政策表面上是單純的「市容整頓」，但實際上反映了蓋亞那在新興石油經濟體高速成長下，「現代化城市治理」與「底層非正規經濟生計」之間的結構性矛盾。若深入分析此事件的歷史脈絡與社會底層結構，需從三個層面來理解：
第一，歷史背景的演進：蓋亞那自1966年獨立以來，喬治城作為前英屬殖民首都，長期存在街頭攤販文化，這是殖民時期遺留的非正規經濟傳統。數十年來，無論是人民進步黨（PPP）還是人民全國大會黨（PNC）執政，都未曾真正徹底執行禁攤令。曼尼坎此次高調宣示禁令，在政治光譜上具有打破過往「政治妥協默契」的象徵意義。
第二，結構性誘發成因：隨著蓋亞那自2019年開始大量開採Stabroek區塊的石油，國家財政收入暴增，外資湧入，喬治城的都市更新壓力隨之攀升。伍爾福德大道作為首都核心幹道與政經樞紐，其空間利用成為國家「展示發展成果」的戰略場域。攤販的存在被視為「落後」、「混亂」的視覺符號，與執政當局欲塑造的現代化國際都會形象格格不入。
第三，深層社會意涵：在缺乏完善社會安全網與轉型輔導機制的情況下，禁令的本質是將弱勢攤販的生計成本轉嫁給社會底層，卻未提供對等的替代方案。這不僅是市容議題，更是國家治理轉型過程中「誰的城市、為誰而治」的價值抉擇。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 2709資料來源：UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 每日約 1.02 億桶 (全球最大宗貿易商品)
對照過往拉丁美洲與加勒比海國家在面對非正規經濟治理時的歷史軌跡——如巴西庫里奇巴（Curitiba）的攤販合法化與專區管理、祕魯利馬的城市更新爭議、千里達托巴哥的街頭經濟轉型——可預見蓋亞那此次的禁攤政策將走向以下三種可能情境：
針對此一事件，建議相關利害關係人採取以下行動策略：
01 起因觸發：曼尼坎內政部長宣告伍爾福德大道全面禁攤
02 一階傳導：喬治城核心區街頭攤販立即面臨生計斷裂危機
03 二階擴散：蓋亞那反對黨與公民團體醞釀社會反彈聲浪
04 宏觀終局：加勒比海國家治理非正規經濟的價值抉擇與國際投資環境重新洗牌
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