白宮於2026年9月下旬、聯邦會計年度結束前數日，動用被國會監察機構認定違法的「口袋式撤銷」(Pocket Rescission)預算手段，向眾議院議長強森(Mike Johnson)送出8.1億美元的預算撤銷包裹，目標鎖定六大聯邦部門，其中逾七成(5.67億美元)源自衛生及公共服務部(HHS)轄下的「難民安置辦公室」(ORR)，用於資助難民、庇護者及無成人陪伴移民兒童的非營利組織。
其餘資金涵蓋5,000萬美元移民協助專案、7,000萬美元遭白宮標記為「覺醒國際教育」的國際教育獎助金、5,600萬美元住宅及城市發展部(HUD)預算，以及「少數族裔商業發展署」(MBDA)5,000萬美元預算中的1,000萬美元。
川普政府主張，邊境非法入境人數驟降使相關預算「已無必要」，但參議院撥款委員會主席柯林斯(Susan Collins)嚴詞抨擊國會「未獲任何預警或諮詢」，指控行政管理和預算局(OMB)蓄意拖延數月以耗盡立法審查期，強調這是對憲法「國會錢袋權力」(Power of the Purse)的嚴重侵犯。這是繼去年川普以同樣手法凍結49億美元外援後，第二度使用該預算工具，但本次攻擊對象轉為內政預算，涉及的憲政爭議更為深層。
這場衝突本質上是美國行政權與立法權之間的憲政角力，涉及預算主權、移民政治學術以及期中選舉政治的多重博弈。核心在於總統是否可透過技術性預算程序，繞過國會撥款決定，單方面決定聯邦資金流向。
根據1974年《扣押控制法》(Impoundment Control Act)規定，總統雖得提出撤銷請求，但國會有45天審查期；然而當撤銷包裹於會計年度結束前45天內送出時，資金可於9月30日自動失效，國會根本無從投票表決，這正是「口袋式撤銷」被設計出來的詭辯空間。國會問責署(GAO)早已認定此手段違法，但因從未進入最終司法裁判，使得行政權得以反覆使用。
本次爭議的戰略意涵在於「內政 vs. 外援」的分野：去年最高法院拒絕阻止49億美元外援撤銷，理由是總統的外交權優勢；但今年資金轉向國內社區、社會服務與教育，行政權的憲法主張將大幅削弱，司法挑戰的勝算對國會與受影響的非營利組織明顯提高。
從政治利益結構分析，多方勢力各有盤算：
這場憲政衝突的演進路徑，可與1974年《扣押控制法》立法前的「帝國總統預算戰」、以及2018-2019年邊境牆預算導致的35天政府停擺事件相互對照。當年政府停擺最終因邊境爭議懸而未決，演變為川普首任的政治傷疤；如今口袋式撤銷若進入司法審查，將是憲法學界期盼已久的「錢袋條款」最終裁判時刻。
三種情境預測如下：
面對這場美國憲政史上最嚴峻的預算權之爭，利益相關者應採取以下具體行動：
01 起因觸發：白宮OMB於會計年度結束前倒數48小時送出8.1億美元口袋式撤銷包裹
02 一階傳導：六大聯邦部門預算執行驟停，受資助非營利組織現金流斷炊
03 二階擴散：參院撥款委員會主席柯林斯公開反制，國會與行政權衝突檯面化
04 三階擴大：受影響機構提起司法救濟，挑戰《扣押控制法》違憲爭議
05 宏觀終局：最高法院被迫就行政立法預算權邊界作出歷史性裁定，重塑美國憲政權力分立體系，並將2026年期中選舉與2028年總統大選政治版圖全面重組
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