第三屆《集束彈藥公約》審議會議近日於寮國首都永珍（Vientiane）落幕，會議發表強硬聯合聲明，強烈譴責任何一方在任何情境下使用集束彈藥，並要求立即停止部署、全面遵守國際人道法與國際人權法。柬埔寨地雷行動中心（CMAC）總司令恆拉塔納（Heng Ratana）於9月28日對外揭露衝突造成的具體慘況。
根據CMAC的官方統計，泰國軍方過去曾向柬埔寨領土投放約600萬至700萬枚M42、M46及M85型集束子母彈，導致柬國軍警部隊與平民目標遭受重創。這些未爆彈藥影響範圍橫跨349個村莊，其中335個村莊已完成初步勘測，近30萬公頃土地淪為污染區，超過9萬戶家庭、相當於35萬以上平民的生計與生命安全受到直接威脅。
會議同時強調，這些集束彈藥對民用基礎建設——包括學校、醫院、衛生中心、佛寺、耕地與住宅——造成嚴重破壞，已構成對國際人道法與人權法的明確違反。柬埔寨作為全球受集束彈藥污染最嚴重的國家之一，正透過此次國際會議平台，試圖將自身苦難轉化為推動全球禁令的道德資本。
此次事件的本質並非傳統意義上的雙邊政治博弈或企業壟斷之爭，而是一場典型的戰爭遺害（War Legacy）與國際人道規範落實的結構性危機。然而，其背後仍隱含著深刻的地緣政治張力與歷史恩怨，須從多層次脈絡加以剖析。
第一、柬泰邊境衝突的歷史遺緒。 柬埔寨與泰國的邊界爭議可追溯至法屬印度支那時期，柏威夏寺（Preah Vihear）周邊的主權歸屬問題更是長期摩擦的導火線。2008年至2011年間，柏威夏寺附近曾爆發嚴重武裝衝突，當時泰國軍方被指控大量使用集束彈藥，造成大量平民死傷與未爆彈藥遺留。柬埔寨選擇在《集束彈藥公約》審議會議上高調揭露數據，正是企圖藉國際輿論壓力，將雙邊爭端提升至多邊人道框架中處理，迫使泰國面臨國際社會的道德譴責。
第二、《集束彈藥公約》的規範困境。 該公約於2008年通過、2010年生效，至今已有逾110國簽署，但包括泰國、美國、俄羅斯、中國、烏克蘭、以色列等主要軍事強國均未加入。這使得公約在面對實際衝突時缺乏強制約束力。柬埔寨作為締約國，雖有道德高地，卻難以對非締約國的軍事行為產生直接法律後果，這正是國際禁武公約長期面臨的「規範力 vs. 現實力」核心矛盾。
第三、區域大國的戰略計算。 在美中印太戰略競爭白熱化的背景下，東南亞任何武裝衝突都不再是單純的雙邊事務。集束彈藥的使用與譴責，某種程度上也反映了區域軍備透明度、人道關懷話語權與大國代理人競合的深層角力。柬埔寨作為「一帶一路」重要節點，其在國際場合的發言姿態勢必受到地緣政治框架的影響。
01 起因觸發：泰國軍方向柬埔寨境內投放600萬至700萬枚M42、M46、M85型集束子母彈
02 一階傳導：349個村莊、近30萬公頃土地遭受未爆彈藥污染，9萬戶家庭流離失所
03 二階擴散：柬埔寨於《集束彈藥公約》第三屆審議會議上發動國際輿論攻勢
04 宏觀終局：國際禁武公約的規範約束力面臨嚴峻考驗，東南亞地緣穩定與人道重建長期化
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ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
MODERATE (區域摩擦)監測熱區：南亞與印太邊界 (South Asia & Border Security)（克什米爾 · 開柏爾-普赫圖赫瓦 · 印中邊界）
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