印度與冰島近期密集展開綠能外交,雙邊合作層級由總理峰會延伸至部會與大使級別的具體磋商。2025年9月29日,印度駐冰島大使R. Ravindra與冰島環境、能源暨氣候部長Johann Páll Jóhannsson於雷克雅維克會晤,聚焦即將於10月7日在新德里登場的「繁榮高峰會」(Prosperity Summit),並就擴大再生能源與綠色科技合作交換意見。
此次會談是雙邊一系列高密度外交接觸的最新一環。早在8月18日,Ravindra即與冰島基礎建設部長Eyjolfur Armannsson就綠色航運、產能建構及漁業議題進行討論,同時為印度主辦的「Sagarmanthan:偉大海洋對話」暖身。今年5月,印度總理莫迪與冰島總理Kristrun Frostadottir在挪威奧斯陸舉行的第三屆印度-北歐峰會期間,已就清潔能源、漁業、地熱能、碳捕集與封存(CCS)等議題達成高層共識,這也是兩位領導人首次面對面會談。
更值得關注的是,印度與歐洲自由貿易聯盟(EFTA)簽署的「貿易與經濟夥伴關係協定(TEPA)」已正式生效,為印度與冰島在綠色科技領域的投資與貿易往來提供了制度性框架。冰島雖人口僅約38萬,但在地熱發電占比、碳中和技術及藍色經濟領域具備世界級專業能力,而印度則擁有龐大的再生能源內需市場與製造能量,雙方互補結構極為鮮明。
表面上看,這是一場典型的雙邊綠能合作例行磋商;但若置於全球地緣經濟與淨零轉型的大棋盤中觀察,事件本質並非單純的官式外交,而是印度在「去中化」供應鏈與「中國+1」戰略下,積極拉攏北歐小國以補強自身綠色科技短板的精準布局。
冰島之所以成為印度的「綠能戰略夥伴」,核心在於其不可替代的自然稟賦與技術護城河。冰島約70%的能源來自地熱發電,100%電力來自再生能源,且在碳捕集封存、綠色航運(綠氨/綠氫燃料)、地熱勘探與開發等領域擁有全球領先的工程實績。對印度而言,這些正是其在2030年達成500GW非化石能源裝置容量、2070年淨零碳排承諾中最迫切需要的技術環節。印度雖太陽能與風電裝置容量急速擴張,但地熱能利用仍處於試點階段,CCS技術幾乎為商業化空白。
更深層的結構性矛盾在於「藍色經濟」與「綠色科技」兩條主軸的交織。冰島漁業占其出口約四成,海洋治理技術聞名全球;而印度推出「Sagarmanthan:偉大海洋對話」的目的,正是為了在印度洋地緣戰略中確立其「藍色領導者」地位。雙方在海洋對話、漁業、綠色航運的密集磋商,背後實為印度試圖將北歐海洋強國的治理經驗移植至印度洋,並藉此與中國在印度洋的海洋影響力形成制衡。
此外,TEPA的生效為冰島企業打開了擁有14億人口的印度市場大門,冰島的Alcoa(鋁業)、Alvogen(製藥)、Marel(食品機械)等企業將受惠最深;印度則可藉此引入北歐資本與技術,最大受益者將是印度綠能基礎建設供應鏈業者與冰島地熱科技輸出商。
這場綠能外交的後續演變,可從短中長期三個時間軸進行推演,並對照歷史經驗預判情境:
回顧歷史,2010年代冰島與中國曾因綠地投資熱潮短暫交好,但隨著地緣政治轉冷,合作迅速降溫。相較之下,印度-冰島的合作框架嵌在TEPA的多邊法律架構內,制度韌性遠高於雙邊默契,違約風險相對可控。
面對這場印度-冰島綠能外交的結構性機遇,產官學研各方應採取差異化行動:
01 起因觸發:印度莫迪與冰島新總理Frostadottir於北歐峰會達成綠能合作共識
02 一階傳導:印冰TEPA生效+印度駐冰大使密集拜會環境部、基礎建設部
03 二階擴散:冰島地熱、碳捕集技術輸出商鎖定印度14億人口綠能內需市場
04 三階擴散:北歐挪威、瑞典、芬蘭等國連鎖加入「綠色科技夥伴」
05 宏觀終局:印度有望成為全球地熱能南向樞紐,挑戰中國東南亞綠能影響力
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