印度西孟加拉國立法學院(WBNUJS,俗稱 NUJS 加爾各答校區)爆發嚴重的校內治理爭議。校方斥資約 7.5 萬盧比(約新台幣 2.8 萬元),聘請一名退休高等法院法官代筆新版的「服務規章」(Service Rules),整份草案卻被資深教授群公開聯署痛批為「威權、壓迫、恣意且明顯違法」(authoritarian, repressive, arbitrary and patently illegal),甚至被形容為「提倡農奴制而非僱傭關係」以及「集體自殺」。
事件起因於 2015 年副校長 Ishwara Bhat 委託校內兩位教師 Anirban Mazumdar 與 Ruchira Goswami 起草新規,但六個月毫無進展。隨後 Bhat 於 2016 年 2 月轉向外部求助,由退休法官在約三個月內產出草案,並打算逕送行政委員會(EC)審議。在教師群強烈施壓下,校方最遲於 7 月 27 日被迫將草案全文電郵傳閱給 45 名教職員,引發群情激憤。
更令學術界譁然的是,該草案被踢爆內容大量抄襲自其他九所毫不相干的學術機構,其中過半條文直接複製自「 Vallabhbhai Patel 胸腔疾病研究所」。該校法律戰的導火線——前註冊組長 Surajit Mukhopadhyay 的停職案於 2016 年 7 月遭加爾各答高等法院駁回並爆出多項弊端,最終促使副校長決定重整法規,卻因執行粗糙,反釀成另一場治理風暴。
這起事件表面看似單一校園的行政疏失,實則深刻反映印度國立高等教育機構長期存在的「威權式管理傳統 vs. 學術自由憲政底線」之核心矛盾。
首先,從治理結構來看,NUJS 作為國立法學院,其副校長與行政委員會長期擁有極大的「自由裁量權」,缺乏外部制衡機制。當一位退休法官僅以 7.5 萬盧比代價,便能在三個月內產出一份將主導數百名教師未來數十年職涯的「準憲法性文件」時,這本身已暴露印度公立大學治理的結構性缺陷。法官雖具法律專業,卻未必理解學術自治的靈魂,導致草案充滿對教師私領域、政治參與及智識活動的不合理限制。
其次,這並非單純抄襲事件,而是制度路徑依賴(path dependence)的具體展現。校方並非首次為求效率而「參考」他校規章,過去印度公立大學常以行政便利為由,逕行套用其他機構(特別是中央政府機構)的模板,無視法學教育與醫學研究機構在學術本質上的根本差異。
再者,從權力制衡角度觀察,事件揭示了印度大專院校中「學生—教師—行政」三角權力關係的失衡。教師群此次罕見地集體發難,不僅是針對單一草案,更意圖奪回對自身勞動條件的實質決定權。他們的具體訴求相當明確:
這場風暴更深層的意義在於,當印度政府正大力推動「國家機構排名框架」(NIRF)並喊出「印度製造」與「知識強國」口號之時,最核心的人才搖籃——國立法學院——的內部治理竟如此粗糙,凸顯出「政策雄心」與「基層治理能力」之間的巨大鴻溝。
本案後續發展將深刻影響印度高教治理的演進軌跡。我們參酌印度國立大學過去十年處理類似爭議的歷史模式,預測以下三種可能情境:
無論最終走向哪一條路,本案都已清楚證明:當代印度高等教育的競爭力,不再只是排名數字的遊戲,更是治理品質的試煉。
針對本案的核心啟示,我們提出以下具體行動建議:
01 起因觸發:前註冊組長停職案司法敗訴,迫使副校長啟動規章重整
02 一階傳導:草案品質低劣引發校內 45 名教師群起反彈
03 二階擴散:醜聞經獨立媒體 Legally India 揭露,登上全國新聞版面
04 宏觀終局:迫使 UGC 重新檢視全國國立法學院治理規範,加速學術自由入法進程
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