2025年金磚國家（BRICS）高峰會於新德里落幕，印度作為今年輪值主席國，成功將這場原本被視為「反西方陣營」的國際組織，重新定位為對話與發展的平台，而非西方主導國際秩序的替代方案。
值得高度關注的是，東南亞國家協會（ASEAN）四個成員國的積極參與：印尼正式成為BRICS正式會員國，馬來西亞、泰國、越南則於2025年同步晉升為「夥伴國」（partner countries）。此外，作為ASEAN輪值主席國的菲律賓亦派代表出席，馬可仕總統更親赴現場。
更關鍵的是，美菲互動在峰會期間並行上演：美國駐印度大使Sergio Gor於新德里會見馬可仕，具體展演了「參與BRICS」與「維持華盛頓同盟關係」得以並存的雙軌外交模式。菲律賓同時宣布加入印度主導的「災害韌性基礎設施聯盟」（CDRI），成為第71個成員國。馬來西亞首相安華此前已公開肯定印度在BRICS內部的平衡角色，認為雙邊關係強化有助於集團內部動態更趨平衡。
印度在BRICS中所扮演的角色，本質上是一場「制度話語權」的精密搶奪戰。在BRICS的傳統敘事中，中國與俄羅斯長期佔據主導位置——莫斯科將其視為對抗西方制裁的避風港，北京則期待藉此建構替代美元的支付體系並擴張南向影響力。印度的戰略雄心，恰恰在於不讓這個平台淪為G2對抗的延伸戰場。
第一、戰略敘事權的競逐。莫迪政府刻意將議程設定在「全球南方發展」、「基礎建設韌性」、「制度改革」等低政治敏感度議題，而非地緣安全對抗。這讓印度得以在BRICS內部建立一套與中俄不同的「品牌識別」，同時避免被西方貼上「反美陣營」的標籤。
第二、東協外交空間的代理人競爭。對東南亞國家而言，戰略自主（Strategic Autonomy）是不容妥協的最高原則。當中國持續透過一帶一路與RCEP深化區域影響力時，印度提供了另一個選項——一個既屬於「東方」又與西方維持深厚經濟與安全連結的戰略夥伴。
第三、同盟體系的相容性測試。菲律賓作為美軍《共同防禦條約》盟邦出席BRICS，是對印度「雙軌外交論述」最關鍵的實證案例。若此模式可被複製，將從根本上鬆動華盛頓長期預設的「選邊站」框架。
印度在此結構中的最大受益位置是「唯一能在BRICS內部既代表南方、又連結Quad（美日印澳四方安全對話）與EU的樞紐」。其風險則在於：若BRICS進一步被中俄推動向反西方軸心傾斜，印度的平衡空間將急速收窄，2024年人民幣結算比例上升的趨勢即為警訊。
經驗顯示，多極化國際組織的演化往往呈現「擴張─分化─再平衡」的三階段曲線。從1970年代的不結盟運動、1990年代的G7擴張、到G20於2008年金融海嘯後取代G7成為主要協調平台，皆印證了國際組織的真正影響力，取決於能否在制度內部維持多極制衡而非淪為單極附庸。
中長期觀察的關鍵指標包括：BRICS是否發表涉及台海、南海的地緣安全聲明；人民幣在BRICS貿易結算中的占比變化；以及印度與EU是否在2026年前簽署實質性的雙邊FTA。
面對BRICS擴張與印度外交再平衡的雙重變局，相關決策者應採取以下戰略行動：
01 起因觸發：2025年BRICS新德里峰會，印尼入會＋東協三國晉升夥伴國
02 一階傳導：印度取得BRICS內部話語權制高點，東協戰略自主空間擴大
03 二階擴散：東協與印度的雙邊FTA、半導體、綠能合作全面加速
04 三階外溢：「中國+1」格局演化為「印度─東協」次級供應鏈雛型
05 宏觀終局：全球治理走向「雙軌多邊主義」，南方國家首次擁有制度性發言權
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