以色列中央選舉委員會於 9 月 23 日表決通過,禁止所有阿拉伯政黨參加 10 月 27 日的國會大選,包括由哈達許(Hadash)、泰阿爾(Ta'al)與巴拉德(Balad)組成的「聯合名單」,以及曼蘇爾・阿巴斯(Mansour Abbas)領導的拉阿姆黨(Ra'am)。這項禁令仍須經最高法院審理,由於法律對政黨取消資格設定極高門檻,預期將被推翻,但部分個別候選人的取消資格請求可能出現不同結果。
以色列約五分之一人口為阿拉伯裔,但僅約六分之一為選民,主因東耶路撒冷多數阿拉伯居民不具公民身分、無法參與國會選舉。聯合名單由哈達許的優素福・賈巴林(Yousef Jabareen)領銜,黨內包括曾任阿拉法特顧問的艾哈邁德・提比(Ahmad Tibi),以及因發文稱哈瑪斯攻擊為「歷史性事件」而遭取消資格的薩米・阿布・謝哈德(Sami Abu Shehadeh)。
拉阿姆黨則於 2021 年成為首個加入執政聯盟的獨立阿拉伯政黨,並公開承認以色列的猶太國家屬性。然而其源自伊斯蘭運動南方分支,背景仍具爭議。本文呼籲阿拉伯選民與猶太復國主義政黨在未來選舉中,推出真正關注烏姆法赫姆犯罪問題與拿撒勒就業的候選人。
本事件表面是選舉資格爭議,實則是以色列阿拉伯公民在國家認同與政治代表性上的深層結構性矛盾,涉及三大核心張力:
一、認同政治與國家性質的根本對立。 巴拉德長期主張以色列應轉變為「全體公民的國家」,即實質終結其猶太國家屬性。提比近三十年作為巴勒斯坦自治政府的代言人,謝哈德則在 10 月 7 日事件後公開讚揚哈瑪斯攻擊的戰略意涵。這些代表的存在,使以色列選制在「少數族裔代表權」與「國家安全認同」之間面臨憲法級的兩難。
二、地方治理缺位與宏觀政治傾斜的失衡。 以色列阿拉伯城鎮正面臨每年奪走數百條人命的犯罪浪潮,烏姆法赫姆、拿撒勒、拉哈特等地的居民迫切需要治安與就業改善。然而,其民選代表卻將絕大多數精力投注於加薩、約旦河西岸與巴勒斯坦民族議題,基督徒阿拉伯裔評論家約瑟夫・哈達德(Yoseph Haddad)批評這些政黨「望向拉姆拉而非拿撒勒,望向加薩而非拉哈特」,精準點出代表性錯置的問題。
三、整合派阿拉伯公民的崛起與政治孤島。 一群服務於以色列國防軍(IDG)、醫療、工程與商業領域的阿拉伯裔年輕世代正在形成,他們在 10 月 7 日事件中明確選邊站,部分甚至殉職。然而這些「國家認同者」在國會中幾乎沒有席位,哈達德加入奧弗・溫特(Ofer Winter)的以色列人民黨,貝都因裔的穆罕默德・卡比亞(Mohammad Kabiya)與基督徒喬納森・埃爾庫里(Jonathan Elkhoury)等人,皆在體制外積極捍衛以色列,卻未能獲得主要政黨的務實提名。
此衝突的深層歷史脈絡,可追溯至 1948 年獨立戰爭後阿拉伯公民被視為「敵方人口」的結構性遺產,以及 1990 年代以降巴勒斯坦建國運動對以色列阿拉伯社區的政治動員化。拉阿姆黨 2021 年入閣曾被視為「阿拉伯政治整合」的歷史突破,但其伊斯蘭運動南方分支的根基與巴勒斯坦建國立場,註定了這場實驗的侷限性。
這三種情境的共同關鍵變數,在於 2024 年底加薩戰事走向、美國新一屆政府的以色列政策立場,以及以色列經濟在戰時動員下的財政可持續性。
01 起因觸發:以色列中央選舉委員會以國家安全為由禁止阿拉伯政黨參選
02 一階傳導:最高法院司法審查啟動,以色列憲政體制承受少數族裔代表權的合法性壓力
03 二階擴散:阿拉伯公民投票意願與整合派政治參與模式出現結構性分歧
04 宏觀終局:以色列國族敘事與阿拉伯公民認同在制度層面重塑,影響以巴和平進程與中東地緣格局
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