賴比瑞亞婦女非政府組織秘書協調會 (WONGOSOL) 於九月底發表公開聲明,呼籲總統約瑟夫・博阿凱 (Joseph Nyuma Boakai) 將女性領導力、轉型正義與和解機制,置於國家修復社會信任及鞏固和平進程的核心戰略位置。
此項倡議主要回應博阿凱總統於九月二十四日出席第八十一屆聯合國大會 (UNGA) 期間所發表之政策演說。總統在預先準備的講稿中,特別強調修復信任、管理轉型、強化多邊主義、推進和平安全、包容性發展及改革全球治理等核心方針。WONGOSOL 執行秘書 Esther S. Davis Yango 雖肯定其論述中對女性角色的重視,卻明確指出國家向國際社會發出的訊息,未能明確觸及該國推動中的轉型正義程序,以及女性在和平建設、司法與和解進程中的實質角色。
在具體新聞區位上,WONGOSOL 同時趁著賴比瑞亞政府於聯合國大會場邊舉辦「從先驅到全球領袖:賴比瑞亞婦女、和平與安全之旅」高級別活動之際,提出政策訴求。該國近期亦正式啟動了第三份《婦女、和平與安全國家行動計畫》,試圖將國際承諾轉化為國內可執行的政策路徑。
本事件本質上並非傳統意義上的政商利益博弈或地緣軍備角力,而是一場關於後衝突國家如何從「敘事承認」跨越至「制度落實」的深層治理衝突。其核心矛盾在於:當國家元首在聯合國場域進行象徵性外交的同時,國內轉型正義議程卻長年面臨預算不足、政治意志薄弱與機構空轉的結構性困境。
賴比瑞亞的內戰結束至今,社會依然處於轉型正義的「未完成革命」狀態。WONGOSOL 點出的核心痛點在於,總統雖在講話中提及「恢復信任、強化機構、問責制、法規及從衝突到憲政民主的轉型」,但卻迴避了戰爭與經濟犯罪法庭 (WECC) 的設立細節、真相與和解委員會 (TRC) 的落實進度,以及受害者賠償基金的實際編列情況。這使得總統的演說與該組織眼中「真正能交付的正義」之間,存在巨大的口徑差。
若從權力結構的深層脈絡來審視,這場衝突反映了非洲後衝突國家中,執政聯盟往往傾向以國際場域的修辭成果,替代國內高成本、高爭議的清算工程。WONGOSOL 的介入,實質上是在國際媒體面前,迫使政府將抽象承諾轉化為具體預算劃撥、機構獨立性保障與受害者實質參與。這背後的拉鋸戰,涉及政府內部對「向前看」和「清算過去」兩條路線的政治成本計算,以及受害者團體、女性公民社會與國際捐助方之間的權力動態平衡。
經驗顯示,後衝突國家的轉型正義進程極易陷入「政治疲勞」與「捐助方倦怠」的雙重困境。參考盧安達、獅子山與塞拉里昂等非洲國家的經驗,轉型正義從啟動到實質運作,平均需耗時十至二十年,並高度依賴強而有力的政治意志。WONGOSOL 的此次倡議,正試圖打破這種停滯的歷史慣性。
01 起因觸發(第八十一屆聯合國大會總統演說,象徵承諾與實質落差)
02 一階傳導(賴比瑞亞國內婦女團體與受害者聯盟的集體動員)
03 二階擴散(聯合國和平建設委員會與國際捐助方對該國治理透明度的重新評估)
04 宏觀終局(西非後衝突國家轉型正義典範的確立或瓦解,影響區域安全與外人投資結構)
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