美國中央司令部（CENTCOM）於2025年10月初正式宣布，美軍已全數撤離駐伊拉克的最後一座空軍基地——位於北部庫爾德斯坦自治區首府艾比爾（Erbil）的艾比爾空軍基地，為期超過12年、代號「堅定決心行動」（Operation Inherent Resolve, OIR）的跨國反恐聯盟任務正式終結。
此次撤離的關鍵節日落在2025年9月30日，係依據華府與巴格達當局既定的雙邊防衛協議框架推進的最後階段行動。原任務指揮部「聯合特遣部隊—堅定決心行動」（CJTF-OIR）已同步遷移至約旦境內，後續仍將持續支援敘利亞境內的反ISIS作戰，並與敘利亞政府及聯盟夥伴協同運作。
艾比爾空軍基地過去數年來一直是約1,500名美軍與聯盟部隊的核心據點，負責對伊拉克安全部隊、庫爾德族「自由斗士」（Peshmerga）及其他自治區武裝進行顧問、訓練與情資協助。CENTCOM司令庫珀上將（Adm. Brad Cooper）公開肯定駐伊美軍、外交官及文職人員的長期犧牲，並強調伊拉克安全部隊現已具備獨立應對威脅的作戰能量與領導階層，ISIS不再對伊拉克國家安全構成系統性威脅。
此一撤軍行動的起點可追溯至2024年10月，當時美方與聯盟軍隊開始自聯邦伊拉克境內逐步撤離，如今隨著北部最後據點的人員與裝備全數撤出，美軍在伊拉克的「直接駐軍時代」可謂正式落幕，轉型為以約旦為樞紐的區域間接影響力架構。
美軍撤離表面上是反恐任務的「功成身退」，但實質上深刻反映了中東地緣結構的多層次權力角力與戰略妥協。這並非單純的「戰爭結束」，而是美國在中東影響力投放模式典範轉移的關鍵節點。以下從三方戰略視角深入剖析背後的利益博弈。
首先，從華府的戰略計算來看，撤軍決定與美國整體國防資源配置再平衡密切相關。中東長期以來消耗美軍高昂的維繫費用與戰略注意力，隨著中國於印太地區的崛起與俄烏衝突的延燒，華府亟需將有限軍力投射至更具戰略競爭性的戰區。將CJTF-OIR遷往約旦而非完全裁撤，意味著美方選擇以「輕量級、智能情報、無人機打擊」取代傳統的大型地面駐軍模式，這是對中東反恐模式的一次根本性典範轉移。
其次，從伊拉克政府的內部政治來看，這場撤軍是多年政治拉鋸的結果。什葉派主導的巴格達中央政府長期面臨國內民意要求美軍離境的壓力，同時又要平衡與伊朗革命衛隊（IRGC）鄰近代理力量的敏感關係。伊拉克試圖在華府與德黑蘭之間走鋼索，既要美方的訓練與情資協助，又必須避免被視為美國在中東的前線堡壘。
第三，從區域強權角力來看，伊朗無疑是這場撤軍的「沉默受益者」。ISIS威脅消退後，伊朗得以強化其「抵抗軸心」（Axis of Resistance）在伊拉克的代理人影響力，包括人民動員力量（PMF/Hashd al-Shaabi）等親伊朗武裝團體，將更不受制約地在伊拉克政治與安全事務中發揮作用。庫爾德族（Peshmerga）雖然是反恐戰爭的關鍵盟友，但其在聯邦政治中的地位將因美軍撤離而進一步弱化，面臨來自中央政府的預算與自治權談判壓力。
第四，從約旦的角色升級來看，安曼已成為美國在中東新安全架構下的核心代理人。約旦不僅接手CJTF-OIR的指揮功能，更承擔起對敘利亞境內反恐行動的後勤與情資樞紐角色。然而此一架構的脆弱性在於：以色列與伊朗的代理人衝突一旦擴大，約旦自身將面臨被迫選邊站的戰略風險。
更深層的結構性矛盾在於：ISIS作為「哈里發國」的實體已不復存在，但意識形態化的極端主義、孤狼式恐攻與地方叛亂已轉化為更分散、更難根除的「後ISIS」威脅形態。美軍的直接駐軍或許能壓制系統性威脅，但缺乏駐軍後，伊拉克安全部隊的長期治理能力與部族政治平衡是否能撐住局面，仍是高度不確定的戰略命題。
美軍撤離伊拉克所引發的結構性外溢效應，將在中東地緣板塊的演進與變革中持續發酵。歷史經驗顯示，美軍每一次大規模中東撤軍後的3至5年內，區域權力真空往往會引發新一輪的代理人衝突與恐怖主義變形。以下是未來12至36個月最可能出現的三種戰略情境：
無論哪種情境成形，2026年至2027年將是觀察「後美軍時代」伊拉克治理能力的關鍵檢驗期。庫爾德族自治區的地位談判、伊朗代理人武裝的合法化進程、以及ISIS殘餘勢力的再生能力，將是三大結構性觀察指標。
面對美軍撤離伊拉克所引發的多層次地緣變局，無論是機構投資人、企業決策者或政策制定者，皆應採取以下具體行動策略：
01 起因觸發：2024年10月美方啟動聯邦伊拉克撤軍進程
02 一階傳導：2025年9月30日艾比爾空軍基地清空，CJTF-OIR遷往約旦
03 二階擴散：伊拉克安全部隊獨立作戰能力受考驗，伊朗代理人填補權力真空
04 宏觀終局：中東地緣板塊重組，能源市場、國防工業鏈、區域安全架構全面重估
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