葡萄牙司法最高委員會（CSM）於近日通過全新《「訓練修規」》，正式將人工智慧、數位證據、資訊安全、資料保護列為司法官員培訓的四大優先領域，同時納入法院管理、資訊科技、數位素養與職業安全衛生等新興職能。為統籌資源，CSM將設立專責機構負責評估需求、編列年度計畫與成效追蹤，並建置可供全體法官與法院職員存取的線上教材庫。
新規定同時強化了強制性培訓的適用情境，凡涉及法官調任五年未曾涉足的特殊管轄、職涯前五年五月之內，或遇重大立法變革時，CSM均可強制要求法官參訓。培訓名額將按比例分配——15%保留給資歷七年以下之法官、65%分配給其他初審法官、20%則提供給上訴及最高法院法官。此外，未來法官欲於執勤時間攻讀學位，須事前申請並接受公共利益與業務影響評估。
這項政策的核心驅動力源自於歐盟近年來加速推進的數位治理框架。隨著《歐盟人工智慧法》（EU AI Act）於2024年正式生效，並將司法領域明確列入「高風險應用」範疇，會員國被推動必須確保執法人員具備操作、評估與監督演算法決策工具的法定素養。葡萄牙此次的修規，本質上是在回應歐盟上層法規對「數位法治」（Digital Justice）所提出的強制性合規要求，並試圖在司法獨立性與科技導入之間拉出一條新的紅線。
從歷史脈絡觀察，歐洲各國司法系統正面臨一場典範轉移。傳統上，法官被期待為獨立於科技之外的裁量主體；但當生成式AI、預測警務演算法、區塊鏈存證與深度偽造鑑識工具全面湧入法庭，司法官員若無相應的技術識讀素養，極易淪為「黑箱決策」的橡皮圖章。CSM此次強制性培訓比例與優先順序的設計，反映出監管機關已意識到：司法體系若不主動建構內部技術識讀能力，將被迫接受由科技巨擘或外部供應商所定義的「技術真理」。
此外，新規定對在職進修的嚴格審查，凸顯出CSM試圖在「司法專業精進」與「維護法庭運作韌性」之間取得平衡。當AI工具日益成為法官日常決策輔助，若放任法官長期曠職攻讀學位，將形成新的治理斷層；但若完全封堵進修管道，又將使司法體系與前沿科技脫節。這種「強制培訓加上在職進修嚴審」的雙軌設計，實為數位時代公部門人力資源治理的新興典範。
01 起因觸發：葡萄牙CSM通過《訓練修規》，將AI與資安列為司法培訓優先項目
02 一階傳導：葡萄牙法律科技市場迎來結構性商機，公部門採購預算擴張
03 二階擴散：歐盟會員國啟動司法AI素養國家級培訓計畫
04 宏觀終局：全球法律科技市場地緣版圖重塑，歐洲成為數位司法規範輸出重鎮
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