烏干達總統穆塞維尼（Yoweri Museveni）於本週三出席肯亞拉穆港（Lamu）煉油廠動土典禮時，公開表態支持該煉油廠的興建計畫，但明確表示烏干達目前不會投入資金。他與肯亞總統威廉·魯托（William Ruto）及奈及利亞億萬富豪阿里科·丹戈特（Aliko Dangote）同台出席。
穆塞維尼的保留態度主要源於坦尚尼亞坦加（Tanga）煉油廠計畫的前車之鑑。他透露，烏干達先前曾與坦尚尼亞總統哈珊（Samia Suluhu Hassan）討論在坦加興建煉油廠，但後續出現「一些問題」，他對該計畫目前的狀態仍不清楚。
在演說中，穆塞維尼強調，他希望先釐清坦加計畫的真實情況，再考慮將烏干達資金投入拉穆，並承諾將與魯托及哈珊共同協調，使兩個區域計畫能夠相互調和。他同時指出，烏干達擁有石油資源，需要煉油產能以支撐本國經濟及周邊非洲市場的能源需求。
這場動土典禮象徵東非區域能源整合邁入新階段，但也凸顯三國在煉油產能配置上的戰略分歧。穆塞維尼更藉此場合呼籲，非洲的 GDP 仍遠落後於世界其他地區，需要更多投資與工業計畫來刺激經濟活動。
這場看似單純的煉油廠動土典禮，背後其實是東非三國——肯亞、烏干達、坦尚尼亞——在區域能源主導權、跨國基礎建設利益分配、以及原油流向控制上的深層角力。
首先，烏干達於 2006 年在艾伯特湖（Lake Albert）地區發現大量原油儲備，估計蘊藏量約 60 億桶。烏干達長期面臨「有油無煉」的局面，其原油過去主要依賴出口至國際市場，缺乏在地煉製能力。穆塞維尼此次的謹慎態度，反映出烏干達在跨國能源合作中「被跳票」的歷史創傷，特別是坦加計畫的不確定性，使其對承諾資金投入新計畫格外保守。
其次，三國的煉油廠計畫存在高度功能性重疊。拉穆煉油廠預計每日處理 12 萬桶原油，坦加煉油廠的規劃量也達 6 萬至 10 萬桶。若兩座煉油廠同時建成，勢必面臨產能過剩與原料爭奪。穆塞維尼所提的「調和」（harmonisation），本質上是在要求各國在產能配置上做出讓步，避免惡性競爭。
第三，肯亞在拉穆港的戰略佈局已行之多年，從 2012 年的「拉穆港─南蘇丹─衣索比亞交通走廊」（LAPSSET）計畫開始，煉油廠一直是肯亞試圖成為東非能源樞紐的核心拼圖。魯托政府積極推動拉穆計畫，部分原因是回應其在 2024 年稅法改革（Finance Bill 2024）引發青年抗議後的政治壓力，急需以大型基礎建設提振經濟與政治正當性。
第四，丹戈特的參與為此計畫增添了跨區域資本力量。這位非洲首富已透過其丹戈特集團（Dangote Group）在奈及利亞拉哥斯擁有非洲最大的單一煉油廠（日處理 65 萬桶），其在東非的佈局意味著私部門正試圖填補非洲煉油產能的結構性缺口。
第五，區域政治聯盟的暗流也值得關注。東非共同體（EAC）內部因剛果民主共和國（DRC）東部衝突、蒲隆地政治危機等議題已存在摩擦，能源計畫的協調與否，將進一步影響成員國之間的信任基礎。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 2709資料來源：UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 每日約 1.02 億桶 (全球最大宗貿易商品)
回顧東非能源合作的歷史脈絡，從 2006 年烏干達發現原油、2010 年起的跨國輸油管爭議，到 2022 年東非原油管線（EACOP）動工，區域內的能源整合始終伴隨著延宕與妥協。對照 2010 年代坦尚尼亞天然氣管線計畫的反覆波折，東非煉油版圖的成形仍存在多重變數。
綜合觀察，東非煉油博弈的核心變數在於「政治意志 vs. 商業現實」的角力。穆塞維尼的保留態度，某種程度上是為烏干達在未來談判中保留戰略籌碼——以「不投資」為槓桿，要求肯亞與坦尚尼亞在煉油產能與原油採購條件上做出讓步。
01 起因觸發：穆塞維尼於拉穆煉油廠動土典禮公開表態「支持但不投資」
02 一階傳導：東非三國（肯亞、烏干達、坦尚尼亞）在煉油產能配置上出現戰略分歧
03 二階擴散：EACOP 輸油管沿線國家重新評估原油出口與煉製的價值分配
04 三階擴散：非洲私部門能源巨擘（丹戈特集團）加速進場，可能改變東非能源供應鏈結構
05 宏觀終局：東非能否複製西非（奈及利亞）的煉油產能突破，仍取決於區域政治整合的深度與速度
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ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
HIGH (武裝叛亂蔓延)監測熱區：非洲薩赫爾地帶 (Sahel & West Africa)（馬利 · 尼日 · 布吉納法索 · 奈及利亞）
📡 區域安全態勢評估： 政變軍政權驅逐西方駐軍後，與俄羅斯傭兵集團重構安全架構，黃金與鈾礦供應鏈面臨高度不確定性。