美國國防部長赫塞斯(Pete Hegseth)於2026年9月30日假維吉尼亞州匡提科(Quantico)海軍陸戰隊基地,召集約600名基層士官兵,發表其上任以來第二場「軍力狀況」(State of the Force)年度演說。赫塞斯正式公布六項重大戰略改革與整軍倡議,並宣示已裁撤20%的將領與海軍將官名額,預計於2027年1月1日前完成精簡。
六項核心舉措分別為:第一,成立四星級的「自主戰爭指揮部」(Autonomous Warfare Command,簡稱 AutoWarCom),專責統籌無人機與自主機器人系統的研發與部署;第二,推動「子午線計畫」(Project Meridian),延攬伊隆·馬斯克(Elon Musk)、安都里爾(Anduril)共同創辦人帕爾默·洛基(Palmer Luckey)及前眾議院議長金瑞契(Newt Gingrich)擔任共同主導;第三,啟動「堡壘美國」(FORTRESS America)能源自主計畫,要求美軍所有主要基地達成獨立供電;第四,啟動「下一座偉大美軍基地」選址競賽,向全美各州州長公開徵地。第五,攜手路易斯安納州大、自由大學、塔斯基吉大學、密西西比州大與希爾斯戴爾學院增設學員團(Corps of Cadets);第六,新設直屬國防部長的「宗教事務辦公室」,為全軍95%有宗教信仰的官兵提供信仰資源。
此次改革表面是「戰士精神」的全面回歸,實質上卻是國防部內部路線、軍文關係(civil-military relations)及產業利益分配的三重結構性角力。
首先,在軍文權力角力上,赫塞斯毫不掩飾地劍指參謀首長聯席會議與資深將領。其直言不諱地表示,那些「仍抱持覺醒文化(woke department)心態,或將文人對軍隊的控制視為參考而非鐵律」的將領「已不在這裡工作」。裁減20%將官並非單純的組織扁平化,而是對深耕數十年、具備國防部與國會人脈的「將軍叢林」(general officer ecology)體系的精準打擊,象徵文人部長對職業軍人階層的權力收編。這種劇烈的人事清洗在冷戰後的和平時期極為罕見,預示五角大廈決策權將進一步向部長辦公室集中。
其次,在國防工業利益分配上,「子午線計畫」是最具爭議的戰略動作。赫塞斯以「承認未來衝突的最佳預測者不僅在五角大廈內部」為由,將伊隆·馬斯克、帕爾默·洛基等矽谷新創巨擘納入決策核心,這無疑是對傳統國防五巨頭(洛克希德馬丁、雷神、諾斯洛普、貝宜系統、通用動力)的「典範轉移」訊號。Anduril等以AI與自主系統為核心的新創企業將因此獲得制度性紅利,而傳統軍火商若無法加速轉型,將在無人載具與AI戰場上被邊緣化。
第三,在政教分離爭議上,新設直屬國防部長的「宗教事務辦公室」已引發憲法層級挑戰。將宗教事務拉出既有的「首席教長辦公室」(Office of the Chief of Chaplains)獨立運作,等同於讓國防部長辦公室成為信仰政策的最高仲裁者,長期可能侵蝕軍隊內部的信仰多元化生態。美國政教分離聯合會(Americans United for Separation of Church and State)已正式提告,預示相關法律攻防將延燒至2027年。
最後,在地緣戰略層面,「自主戰爭指揮部」的成立具有強烈的對中、對俄備戰意涵。將無人機與自主系統提升至四星級戰鬥指揮部層級,意味著美軍已將「低成本自主載具海」(drone swarm)視為印太與歐洲戰場的核心作戰概念,這也將進一步加速全球軍備競賽的 AI 化進程。
對比冷戰末期1990年代五星上將鮑威爾(Colin Powell)推動的「基層革命」(Base Force)改革,以及2011年《國防預算控制法》(Budget Control Act)下的強制減赤,本次改革兼具「意識形態清洗」與「技術典範轉移」雙重特質,極可能重塑未來十年的美軍面貌。預測未來走向可分為以下三種情境:
面對美軍此次結構性大整軍,企業與投資人需即時調整戰略配置:
01 起因觸發:赫塞斯在匡提科發表年度「軍力狀況」演說,正式啟動六大軍改
02 一階傳導:美軍高階將領生態圈洗牌、Anduril等自主系統新創軍工迎來制度性紅利
03 二階擴散:傳統軍火五巨頭被迫加速AI轉型,國防部預算配置向矽谷新創大幅傾斜
04 政教分離風暴:「宗教事務辦公室」遭憲法挑戰,可能引爆最高法院新一輪政教分離判決
05 地緣外溢效應:北約與日韓盟友面臨是否跟進採用美規自主系統標準的戰略抉擇
06 宏觀終局:全球軍備競賽從「平台軍備」轉向「AI演算法軍備」,2030年前自主系統成新戰場常態
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