美國芝加哥移民法院於2026年10月1日裁定，威斯康辛州最大清真寺「密爾瓦基伊斯蘭協會」會長薩拉赫・薩爾蘇爾（Salah Salarsour）因構成國家安全與外交政策威脅，可被驅逐出境。此裁決源自國務卿魯比歐（Marco Rubio）於2025年6月發布的備忘錄，認定其存在將對美國外交政策產生不利後果，且有合理理由相信他從事或支援恐怖組織。
現年34歲的薩爾蘇爾為約旦裔巴勒斯坦人，自1993年以有條件居民身分入境，1998年取得綠卡，旅居美國已逾30年。他長期為巴勒斯坦權利發聲，並曾因向以色列武裝部隊住所投擲汽油彈遭定罪。2026年3月30日，ICE幹員於密爾瓦基將其逮捕，正式啟動驅逐程序。雖然聯邦地區法官韓龍（James Patrick Hanlon）於6月下令釋放他，認定政府可能因他支持巴勒斯坦的言論而針對他，但移民法官薩利納爾迪（Jayme Salinardi）最終仍裁定其遣返。
值得注意的是，法官駁回了DHS指控其綠卡申請說謊的罪名，但接受了國務卿的外交政策理由。辯方律師陶瑞爾（Patrick Taurel）警告，若將其遣返至約旦，他極可能被轉交以色列。薩爾蘇爾擁有30天上訴期限。
此事件本質是行政權、移民司法與公民言論自由之間的憲政交鋒，並交織著美國中東外交政策與國內政治的深層矛盾。表面看似單純的移民遣返案，背後實則牽動三條權力戰線：
第一，行政權對「恐怖主義」定義的擴張。國務卿魯比歐援引《移民與國籍法》中允許以「不利外交政策後果」為由驅逐的條款，這是一項極少使用的工具。DHS官員指控薩爾蘇爾在綠卡申請中隱瞞約旦籍身分、資助恐怖組織，但法官最終僅接受外交政策理由。這顯示行政部門試圖以國家安全框架，壓縮傳統上受第一修正案保護的政治言論空間，將「支持巴勒斯坦」與「恐怖主義」進行法律上的連結。
第二，聯邦與州級民選官員的政治對立。威州民主黨籍州參議員拉森（Chris Larson）公開指控川普政府「無意執法，決心恐嚇批評者」。這反映出在巴以議題高度極化的當下，聯邦執法行動被地方進步派政治人物視為政治報復的工具，而司法體系則被迫在兩者之間進行裁決。
第三，遣返目的地的法律與人道困境。辯方律師警告遣返約旦將導致薩爾蘇爾遭轉交以色列，引發對「驅逐連鎖」（removal chain）是否符合國際人權標準的嚴正質疑。司法部最終需在「執行行政命令」與「防止可能的不人道待遇」之間作出艱難的法律平衡。
從歷史脈絡觀察，1990年代柯林頓政府時期的寬鬆移民政策允許大量中東背景人士入境，而如今川普二任政府則以「反恐」為由進行系統性收緊，這場個案正是美國移民政策三十年鐘擺效應的縮影。
比對歷史上的重大移民遣返案例，本案將在以下三種情境中演變：
長期最關鍵的觀察指標在於：最高法院是否會在未來24個月內受理一個涉及「言論自由 vs. 國安裁量權」邊界的移民案件，這將決定美國公民自由憲政傳統的根本走向。
針對本案涉及的多重層面，提供以下具體行動建議：
01 起因觸發：2026年3月ICE逮捕薩爾蘇爾，啟動驅逐程序。
02 一階傳導：芝加哥移民法院裁定可驅逐，觸發30天上訴時效。
03 二階擴散：美國穆斯林社群與公民自由組織發起全國性抗議與法律動員。
04 宏觀終局：若判例確立，「外交政策理由驅逐」將從罕見條款升級為常態行政工具，重塑美國第一修正案與移民法的交會邊界。
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