越南國會副主席阮氏清心率團於2026年9月28日至30日對瑞士進行工作訪問，期間密集展開多層級國會外交。這趟行程適逢越南國慶81週年暨越瑞建交55週年之際，具高度象徵意義。
阮氏清心在伯恩與瑞士國民院第一副主席Katja Christ會談，雙方確認將在「全面夥伴關係」基礎上深化合作，涵蓋立法經驗交流、國際國會聯盟（IPU）及法語圈議會大會（APF）平台協調。她並提出雙方應在科學技術、金融科技、國際金融中心、數位金融、區塊鏈、永續金融等新興領域加強合作。
在日內瓦，阮氏清心與聯合國日內瓦辦事處（UNOG）總幹事Tatiana Valovaya會晤，重申越南對多邊主義的堅定支持。她另與瑞士勞工黨、瑞士共產黨及越瑞友好協會等左翼政黨與民間團體領袖會面，特別感謝民間組織在橙劑受害者援助、越南語言傳承（如蘇黎世「黎明」越語學校）等方面的長期付出。
值得關注的是，越南藉此行正式請求瑞士支持南海航行自由及以國際法和平解決爭端，並邀請瑞士國民院第一副主席回訪越南獲得欣然接受。雙方同時確認越南與歐洲自由貿易聯盟（EFTA）自由貿易協定談判完成，被視為雙邊經貿關係的里程碑。
這場越瑞國會外交的本質，並非傳統意義上的地緣對抗或軍政角力，而是越南在美中戰略競爭升溫、全球供應鏈重組背景下，積極推進的「竹子外交」與「多邊化、多元化」佈局中的關鍵一環。其核心戰略邏輯與結構性成因可從以下層面深入解析：
1. 越瑞關係的歷史定位與功能性互補
瑞士作為永久中立國及全球金融、製藥、精密製造重鎮，與越南的互補性極強。越瑞1971年建交，55年來關係穩步推進。瑞士對越南而言，是連接歐洲的「門戶型夥伴」，避開了歐盟複雜的政治審查機制，卻同樣能取得進入歐洲市場的戰略通道。EFTA（瑞士、挪威、冰島、列支敦士登）雖僅4國，但人均GDP高、科技底蘊深厚，是越南推動高品質FTA的優質對象。
2. 金融科技合作的深層戰略意涵
越南此行高調提出金融科技、數位金融、區塊鏈、國際金融中心等合作領域，絕非偶然。這反映越南正積極推動胡志明市與河內建設國際金融中心，借鏡蘇黎世與日內瓦的金融監管、財富管理與跨境清算經驗。在美元體系波動加劇、加密資產監理框架全球重塑之際，越南搶佔與瑞士的金融科技合作先機，是為其2030年前躋身區域金融中心的關鍵佈局。
3. 國會外交的多重槓桿
越南透過國會層級而非僅政府層級的接觸，達到三重效果：第一，深化與瑞士聯邦層級的政治互信；第二，借瑞士國會平台間接向歐洲議會傳遞訊號，為未來與EU洽簽FTA預作鋪墊；第三，透過與瑞士左翼政黨的傳統友好關係，在人權、勞工等敏感議題上爭取更多歐洲左派陣營的友善話語權。
4. 南海議題的隱性表態
雖然瑞士並非南海主權聲索方，但越南藉此行請求瑞士支持「航行自由」與UNCLOS框架，背後意涵是在中國南海擴張日益強勢的當下，爭取更多歐洲中立國家的法理背書。這與菲律賓、馬來西亞近期在南海議題上的多邊化操作如出一轍。
5. 越南僑民與軟實力的長線經營
瑞士境內有逾10,000名越南僑民，透過越瑞友好協會、黎明越語學校等民間網路，越南持續在歐洲心臟地帶維持文化認同與人脈連結，這是其他東南亞國家難以複製的軟實力資產。
比對過去越南對歐外交的演進軌跡，特別是2019年《越南-EU自由貿易協定》（EVFTA）生效後雙邊關係的快速升級，可預見越瑞關係將進入一個嶄新的戰略深化期。未來3-5年發展可能呈現以下三種情境：
面對越瑞國會外交升級及EFTA-Vietnam FTA的歷史性機遇，各利害關係方應採取以下策略：
01 起因觸發：越瑞建交55週年暨越南國慶81週年，國會副主席率團赴瑞
02 一階傳導：EFTA-Vietnam FTA談判完成，雙邊全面夥伴關係升級
03 二階擴散：金融科技、區塊鏈、國際金融中心等新興領域合作啟動
04 三階外溢：透過IPU、APF、UNOG等多邊平台向歐洲議會及UN體系傳遞政治訊號
04 宏觀終局：越南「竹子外交」在歐洲中立國陣營取得戰略突破，為2029年EU FTA升級談判鋪路
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報
ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
ELEVATED (灰色地帶高壓)監測熱區：台海與西太平洋第一島鏈 (Taiwan Strait & First Island Chain)（台灣海峽 · 巴士海峽 · 南海九段線）
📡 區域安全態勢評估： 海空聯合戰備警巡與海警常態化執法壓縮海峽中線默契，牽動全球 50% 貨櫃船隊通過之黃金水道風險溢價。
