加拿大卑詩省省長尹大衛（David Eby）正式宣布，將擴大既有「空屋轉社會住宅」（Empty Homes into Homes People Can Afford）政策，鎖定溫哥華、本拿比、維多利亞等大都會區內長年閒置的公寓大樓，透過強制申報與差別稅率（Empty Homes tax）等行政與財政手段，逼使持有者釋出空屋或繳交重稅。新政策核心在於「將閒置資產變為可負擔居住空間」，預計可於 2026 至 2028 年間釋出數千戶可負擔住宅單位，直接緩解卑詩省因供給失衡導致的高房價與租屋危機。
艾伯尼政府此次擴大政策，是承接 2017 年起溫哥華率先實施的「空屋稅」（Empty Homes Tax），以及 2022 年開徵的「投機與空置稅」（Speculation and Vacancy Tax）之延伸措施。這項政策被視為加拿大近年面對住宅危機最積極的行政干預手段之一。
本政策事件本質上屬於政府公共政策介入房地產市場，雖涉及政府、開發商、空屋持有人與租屋族群之間的利益拉扯，但其核心並非典型意義的政商陰謀或產業壟斷角力，而是根源於「住宅作為居住權 vs. 住宅作為投資商品」的根本性衝突。
從歷史脈絡觀察，加拿大住房危機是長期結構性失衡的產物。1990 年代起，溫哥華作為亞太門戶城市，吸引大量國際資本流入高端地產，本地住宅被跨國投資客與本地資產階級視為「避險資產」與「財富儲存工具」，導致一般受薪階級薪資成長完全跟不上房價飆漲。這種「住宅金融化」現象，使得房屋脫離原始居住功能，成為全球資本配置的對象，而非本地居民的生活必需品。
結構性誘發成因包括：
此次艾伯尼擴大政策，代表社會住宅運動從「補貼需求端」走向「直接徵用供給端」的典範轉移，象徵政府承認過往市場自由放任模式已徹底破產。
比對歷史經驗，本政策成效可參考三項前例：溫哥華 2017 空屋稅（短期釋出空屋，但 3 年後空屋率反彈）、新加坡組屋模式（強力政府介入，成功維持 80% 國民自有住宅率）、香港地產霸權（縱有辣招，仍難壓制豪宅價格）。
最關鍵的觀察指標在於 2026 年下半年首批政策執行數據，包括實際釋出戶數、空屋稅收金額、以及同期房價與租金的相對走勢，這將決定該政策是「曇花一現的政治宣示」還是「結構性改革的開端」。
01 起因觸發：卑詩省空屋率持續攀升與租金危機惡化
02 一階傳導：溫哥華空屋持有人面臨差別稅率與強制申報壓力
03 二階擴散：建商與土地開發商調整推案策略，多倫多等城市可能跟進
04 宏觀終局：加拿大住宅市場逐步與全球資本脫鉤，重回居住本質
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