美國川普政府於 2025 年 9 月底達成一項極具爭議的司法與政策大轉向：聯邦法院在 *Texas v. Kennedy* 一案中，同意將《康復法》第 504 條（Section 504 of the Rehabilitation Act）規章中「最融合情境」（most integrated setting）之文字予以刪除。此一判決撕毀了自 1973 年立法、1977 年正式施行以來，近半世紀的聯邦身障平權框架基石。
本案最初由多州政府對聯邦政府提起訴訟，主張「融合禁令」（integration mandate）逾越聯邦權限。司法部原先為被告，隨後卻在訴訟中途直接轉換立場，與原告州政府站在同一陣線，請求法院撤除自家所訂定的規章。聯邦法官最終接受此一立場，將相關文字從具體可執行的聯邦法規中拔除。
儘管 1990 年《美國身心障礙者法》（ADA）以及 1999 年最高法院 *Olmstead v. L.C.* 判例所建立的「去機構化、融合社區」原則仍於法有據，但實務上仰賴這項規章作為後盾的執法行動已然受挫。司法部於 2025 年 6 月發出新意見，宣布不再認定身心障礙法要求各州在「最融合情境」中治療智能障礙患者；7 月再宣布停止依循已施行多年的執法指南，最終在 9 月成功促成本案判決。 司法部對 NPR 多次詢問未予回應。
本案並非傳統意義下「聯邦 vs. 州政府」的權限衝突，而是一場聯邦行政權主動撤回自身數十年來承諾的平權政策之罕見倒退。理解此事件須回溯其歷史脈絡與結構性成因。
一、歷史背景：從制度性監禁到社區融合的百年抗爭
1973 年《康復法》第 504 條是美國第一部保障身障者權益的民權法，但真正的執行細則直至 1977 年，經身心障礙者權益倡議者在舊金山聯邦大樓進行 28 天絕食靜坐抗議後才正式頒布。1999 年最高法院在 *Olmstead* 案中確立「非必要機構化」構成《美國身心障礙者法》下的歧視。2024 年，衛生與公共服務部在拜登政府任內進一步更新規則，強化各州落實社區服務的具體義務。
二、結構性矛盾：司法部「棄守」的多重成因
三、實質衝擊：佛州兒童案成指標性風向球
2013 年司法部控告佛州未提供有複雜醫療需求兒童居家照護、迫使家庭將孩子送入療養機構，2023 年勝訴。然而 2025 年 8 月，司法部竟主動要求法院推翻自身勝訴判決，引用其 6 月新意見作為依據。此一案例預示未來身障融合之爭將從「聯邦統一執法」轉向「個案法院纏鬥」。
回顧美國民權史，當聯邦層級的平權承諾鬆動，州層級的反應往往呈現「分裂化」與「補位化」雙軌並行。以 2013 年《婚姻平權法》廢除後各州反應為鑑，預期身障融合議題將走向以下三種情境：
面對聯邦執法退場與州級監管分裂化的新現實，身障權益倡議者、醫療服務提供者與政策制定者應採行以下行動：
01 起因觸發：川普政府2025年6月司法部新意見書，放棄「最融合情境」政策立場
02 一階傳導：聯邦法院於Texas v. Kennedy案判決刪除504條規章「融合」字眼
03 二階擴散：佛州兒童居家照護案2023年勝訴判決遭司法部主動要求推翻
04 跨州擴散：德拉瓦爾州率先將聯邦規章內國法化，逾12州啟動類似立法進程
05 宏觀終局：全美6100萬身障者融合權利從「聯邦保障」降級為「州際拼貼」，形成平權國中國
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