美國國土安全部（DHS）部長馬克韋恩·穆林（Markwayne Mullin）於近期播客節目《Ruthless Podcast》中獨家專訪時揭露，自川普政府上任以來，DHS已在美國境內逮捕羈押多達2,210名恐怖分子，較九一一事件二十五週年前夕所公布的2,150人數據進一步增加。穆林強調，這些被列管的對象與「疑似恐怖分子」或「恐怖分子觀察名單」不同，皆已被正式歸類為「恐怖分子」。
穆林指出，這些個案絕大多數係藉由申請庇護、使用假名的方式入境美國，部分在邊境即遭攔查，但有相當數量是在拜登政府時期於短時間內被釋放，根據DHS內部統計，97%的遭遇對象在27小時內即遭釋放。穆林將現行政策定調為「不再只是防守，而是主動出擊」（We're no longer just playing defense. We're on the offense.），強調川普總統已授權國土安全部在網路安全與實體反恐雙軌上轉為攻勢作為。
自2026年3月23日參議院以54票對45票通過任命後，穆林接任部長職位，坦言過去六個月未曾有過一夜好眠。值此期中選戰倒數一個多月之際，移民與邊境安全議題再度成為兩黨攻防焦點，共和黨試圖以具體反恐數據鞏固基本盤選票。
此事件表面為國土安全部反恐成果發布，實則高度政治化，背後牽動期中選舉的選戰策略、兩黨在移民議題上的結構性對立，以及行政權與司法權在執法權限上的角力。
首先，從政治攻防面來看，共和黨此時釋出2,210名恐怖分子被捕的數據，時機精準瞄準距期中選舉僅剩一個多月的關鍵時刻。共和黨策略明確，即透過量化恐攻威脅來合理化嚴格的移民執法，鞏固「法律與秩序」（Law and Order）選民基本盤，並將民主黨描繪為「開放邊境、放縱危險份子」的政黨。穆林在節目中直接點名「前朝拜登政府27小時內釋放97%遭遇對象」，是典型的政治歸因操作。
其次，從執法策略的典範轉移來看，DHS從過去的「被動防禦」轉向「主動獵殺」（swimming upstream），象徵美國本土反恐哲學的根本變革。此一轉變與川普第一任時期的「最大施壓」（Maximum Pressure）外交風格一脈相承，意味著情報機關與執法單位將更積極運用監控與追訴工具，但也引發民間團體對公民自由與正當程序的高度疑慮。
第三，「恐怖分子」定義的擴張與否，成為本事件最具爭議的灰色地帶。穆林雖強調被捕者為「terrorists」而非「suspected terrorists」，但究竟這些個案涉及實際恐攻陰謀，或僅是來自特定國籍背景而被行政標籤化的對象，官方並未公布具體罪刑結構、國籍分布與起訴狀態。民主黨陣營勢必將以此為突破口，質疑數據的真實性與執法的合法性。
回顧美國近代反恐治理史，從九一一事件後成立的國土安全部、DHS成立初期的「看見即通報」（See Something, Say Something）到歐巴馬時期的反恐體系精緻化，再到如今穆林所稱的「攻勢反恐」典範，可清楚看見一條從被動防禦到主動獵殺的政策光譜位移。未來走向將由期中選舉結果、最高法院對於行政執法權的判決，以及國際恐攻威脅態勢三者交織決定。
無論哪種情境，「恐怖分子」定義的法律明確性，將是未來十八個月內美國政治、司法與社會最關鍵的戰略攻防焦點。
01 起因觸發：川普政府授權DHS執行攻勢反恐戰略，全面翻轉拜登時期寬鬆邊境政策
02 一階傳導：DHS短時間內羈押2,210名被標籤為恐怖分子的對象，移民法庭與聯邦拘留體系承壓
03 二階擴散：期中選舉倒數，移民與反恐議題再度成為兩黨選戰主軸，衝擊國會攻防與預算分配
04 三階外溢：國防、資安、邊境科技類股受惠於政策題材；跨國企業與留學生面臨更嚴格合規審查
05 宏觀終局：美國本土反恐哲學從「被動防禦」邁向「主動獵殺」，公民自由與國家安全的平衡點將被重新定義
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