2026年9月1日，中國國家主席習近平於吉爾吉斯首都比什凱克召開的第26屆上海合作組織（SCO）成員國元首理事會及「SCO Plus」擴大會議上發表主旨演說。適逢SCO成立25週年，習近平提出四點倡議，核心涵蓋「以發展與人民為先、以安全為要、推動對話協商」。在具體經貿與科技層面，習近平拋出三大旗艦級承諾：
第一，中國將與SCO成員國共建「國際AI應用合作中心」，並於天津設立「中國－上合組織港口經濟合作中心」；第二，未來三年將與SCO國家共同實施100項技術合作專案；第三，推動SCO四大安全中心儘早揭牌運作。
在「SCO Plus」場次，習近平更明確倡議建構「平等有序的多極世界」，強調主權平等、相互尊重、平衡秩序、法治原則，並呼籲大國帶頭遵守國際規範。習近平同時強調全球南方國家應在國際事務中享有更大代表性與話語權，主張恢復聯合國權威與活力，並提出落實「全球文明倡議」、舉辦SCO創新與永續發展論壇、設立「中國－上合組織基礎教育合作中心」等軟實力配套。
此次峰會表面上是「發展與安全並重」的協商敘事，實則暗藏三層深層地緣矛盾。
第一層：SCO的「去對抗化」定位與西方陣營的戰略擠壓形成根本衝突。習近平反覆強調SCO的「不結盟、不對抗、不針對第三方」原則，並警告「外部勢力干涉內政、危害政治安全、破壞區域穩定」。此言明顯劍指美國近年積極推動的「印太戰略」與對中亞的滲透。當前美方已透過C5+1機制、與哈薩克的戰略夥伴對話等管道深度介入中亞，使SCO的「區域排他性」正面臨制度性稀釋風險。
第二層：「多極化」話語權爭奪已從口號轉向制度競爭。習近平提議改革全球治理、強化全球南方代表性，表面上挑戰的是既有西方主導的國際秩序，實質上是在與印度、俄羅斯、土耳其等區域強權爭奪SCO內部的話語主導權。莫斯科方面由「政治資訊中心」總裁穆欣出面背書，強調SCO聚焦發展與安全優先，但俄方對中國在AI、綠色產業等新興領域的主導地位始終保持警戒。印度雖未在本次報導中發聲，但其對「一帶一路」及中國AI輸出擴張的疑慮，從未消退。
第三層：AI與數位治理已成為大國博弈的新前線，發展中國家面臨「技術紅利」與「數位主權流失」的雙重抉擇。習近平提出建立國際AI應用合作中心、100項技術合作專案，表面上是「技術紅利共享」，最大受益者無疑是中國的科技巨擘（如華為、阿里、百度）將藉此打開歐美市場以外的戰略縱深。但對小型SCO成員國（如吉爾吉斯、塔吉克）而言，採用中國AI基礎設施意味著長期技術依賴加深，數據主權恐將逐步讓渡。柬埔寨皇家學院分析師辛森雖正面評價中國「大國示範」，卻也凸顯小國在「依附發展」與「戰略自主」間的兩難。
回顧歷史，SCO自2001年成立以來，經歷2005年「觀察員國」機制建立、2017年印度巴基斯坦正式加入、2022年啟動擴員接收伊朗等重大節點。本次峰會適逢25週年的「制度定型期」，其戰略定位已從早期的「反恐安全合作體」轉型為「綜合性區域治理平台」。對比2008年金融海嘯後G20崛起、2014年金磚銀行成立等歷史先例，可預判未來3至5年SCO將進入「議題擴張期」。
面對SCO峰會揭示的地緣與科技戰略新局，相關決策者應採取以下分層行動：
01 起因觸發：習近平於2026年9月SCO峰會提出四點倡議與三大旗艦合作方案
02 一階傳導：SCO秘書處啟動AI合作中心、港口經濟中心等議題協調機制
03 二階擴散：中亞國家面臨中俄雙邊拉力加大，AI與綠色基建進入加速採購週期
04 三階外溢：全球南方國家在聯合國、G20等場域集體呼應多極化改革訴求
04 宏觀終局：全球治理結構逐步分化為「G7—上合」雙軌體系，AI與數位主權成為大國博弈新前線
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