2026年10月1日,由紐約州領銜的21個州、華盛頓特區及數座主要城市,正式向美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院遞狀,控告川普政府主導的環保署(EPA)撤銷針對燃煤與燃氣電廠溫室氣體排放限制的「重大污染源規則」(Major Source Rule)。
這項由EPA於2026年9月宣布廢除的法案,原為拜登政府時期推動的核心氣候政策之一。EPA同時宣佈將另啟一項獨立但具高度爭議的行動——透過法規設計,讓未來任何美國政府都難以對電廠碳排放進行實質管制。
原告陣營指控EPA在撤銷過程中「未妥善評估合理替代方案」以及「漠視排放增加將帶來的巨大健康與氣候成本」,構成違法行政行為。EPA則在書面聲明中宣稱,廢除該規則將為產業節省超過3,000億美元(約新台幣9.6兆元)成本,並「釋放」美國能源潛能。
這場訴訟的本質,是美國聯邦氣候治理權力的世紀級對決,其矛盾可從三個層面深入剖析:
此案的最終判決結果,將直接決定美國未來數十年電力部門的碳排放走向,並影響全球應對氣候變遷的合作格局。
對照美國歷史重大環境法規爭議,例如2007年《麻塞諸塞州訴EPA》案確立溫室氣體為「空氣污染物」,以及2016年暫停《乾淨能源計畫》的West Virginia v. EPA案,本次的法規模擬實已逼近憲政衝突的臨界點。以下為三種未來情境推演:
值得高度關注的連動訊號是,最高法院將於10月開議首日審理Boulder市控告石油天然氣公司的氣候損害訴訟,這是觀察司法系統是否願意介入氣候責任分配的核心指標。
01 起因觸發:EPA撤銷拜登政府「重大污染源規則」,廢除燃煤燃氣電廠碳排上限
02 一階傳導:21州與多座城市組成訴訟聯盟,直指聯邦行政權濫用
03 二階擴散:能源產業短期受惠3千億美元減免,再生能源投資政策不確定性飆升
04 三階擴散:歐盟CBAM碳關稅壓力升高,美國出口產業面臨碳成本外部化
05 宏觀終局:美國氣候治理進入「聯邦退、州進」雙軌格局,全球淨零承諾面臨結構性挑戰
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