美國中央司令部（CENTCOM）於週三正式宣布，駐伊拉克北部艾比爾空軍基地的美軍人員與裝備「有序撤離」作業已告完結，象徵「堅定決心行動」（Operation Inherent Resolve）在伊拉克境內的反伊斯蘭國（ISIS）作戰階段正式畫下句點。
此次撤離的核心背景，是 2024 年美伊雙方達成新版雙邊安全夥伴協議。根據該協議，美軍從過去的大規模實戰支援角色，全面轉型為「顧問」與「能力建構」（capacity-building）角色，持續提供伊拉克安全部隊「精準訓練與情資支援」。目前仍有約 2,500 名美軍留駐伊拉克，但具體未來兵力規模，美方以「作業安全」為由拒絕公開透露。
CENTCOM 司令庫柏上將（Adm. Brad Cooper）強調，ISIS 已不再是伊拉克國家安全的系統性威脅，伊拉克安全部隊、庫德族自治區的「佩什梅加」（Peshmerga）及其他安全力量，已具備獨立應對威脅的能力。值得注意的是，未來反恐作戰的指揮中樞將移轉至約旦，專責敘利亞境內的 ISIS 殘餘勢力，而非全面撤出中東。
這場看似「功成身退」的反恐收官，背後實則交織著美國在中東「戰略退場」與「區域威懾」高度矛盾的多層次地緣博弈。
第一層衝突，源自美伊雙邊安全夥伴關係的權力重組。伊拉克政府長期受國內什葉派政治勢力與民意壓力，要求終止外國駐軍。2022 年至 2024 年間，伊拉克國會屢次要求驅逐美軍，最終雙方在 2024 年達成新協議，美軍從「作戰主體」降格為「訓練與情資輔助者」，這實質上是一場伊拉克藉內部政治壓力逼退美國的軟性主權收回。
第二層衝突，更具戰略爆炸性。美軍撤離的同時，美伊衝突已進入第八個月，庫德族官員對艾比爾基地防空系統撤離深感憂慮。 伊朗的無人機與彈道飛彈對伊拉克庫德族自治區的威脅，從未因 ISIS 的式微而降低。美國在此刻縮減軍事存在，等同將庫德族盟友暴露於伊朗的「導彈外交」壓力之下，這是典型的「反恐敘事退場、真實威脅進逼」的安全真空風險。
第三層衝突，涉及指揮中樞移轉約旦的佈局意涵。將「堅定決心行動」任務中心從艾比爾移至約旦，不僅是行政與後勤考量，更是美軍將中東反恐重心從陸地縱深作戰轉向「跨境空域情資監控」的戰略轉型。約旦地理位置更利於覆蓋敘利亞東部沙漠與伊朗邊境動態，同時也意味著美軍對伊拉克境內突發事件的即時反應能力將大幅縮短，戰略彈性的成本由伊方承擔。
各方角色與得失盤點如下：
回顧歷史，2011 年美軍全面撤離伊拉克後，ISIS 於三年內迅速崛起，並迫使美方於 2014 年重啟軍事干預。如今美方在 ISIS 威脅降溫但伊朗壓力升溫之際再度退場，這種「反恐任務結束—真空填補—威脅再起」的循環，已成為後冷戰中東地緣政治的宿命劇本。
基於當前實力對比與政治節奏，可預測未來 12 至 36 個月的中東反恐與美軍部署走向，將出現以下三種情境：
01 起因觸發：2024年美伊新版雙邊安全夥伴協議生效，美軍角色由作戰轉為顧問
02 一階傳導：艾比爾空軍基地人員與裝備完成「有序撤離」，實體兵力結構性縮減
03 二階擴散：CENTCOM將反恐中樞移至約旦，敘利亞ISIS與伊拉克庫德區的防禦邏輯被迫重組
04 三階外溢：庫德區失去美軍防空屏障，伊朗無人機與導彈威懾風險升高
05 宏觀終局：中東反恐從「美國主導」轉向「區域分包」，全球反恐資源向印太與歐洲傾斜
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