印度將於2026年9月12至13日在新德里主辦第十八屆BRICS峰會，這是印度繼2012、2016、2021年後第四度擔任地主國。本次峰會以「Building for Resilience, Innovation, Cooperation and Sustainability」為主軸，深度鑲嵌印度總理莫迪「Humanity First」外交哲學，企圖將BRICS從傳統的地緣政治與能源協商平台，轉型為新興科技與數位治理的合作場域。
在為期一年的輪值主席任內，印度已密集推動12場部長級與工作組會議，並於8月主辦第十二屆BRICS通訊部長會議，將人工智慧、雲端運算、數位治理與韌性通訊網路列入核心議程。具體倡議包含：BRICS新創創新基金（Startup Innovation Fund）、BRICS新創創新網路（Startup Innovation Network）、BRICS科學研究資料庫（Science and Research Repository），以及聚焦女性參與的BRICS Women's Startup Contest與WISE（Women in Innovation, Science and Entrepreneurship）計畫。
最具戰略意涵的是，印度將其國內數位身分系統Aadhaar與統一支付介面UPI，作為「可負擔、可擴展、包容性」數位公共基建（DPI）的全球示範樣板，意圖向全球南方國家輸出治理模型。
表面上是科技與包容性成長的合作倡議，實質上是印度在美中科技脫鉤背景下，搶奪全球南方數位治理標準制定權的戰略博弈。這場峰會背後存在三層深層矛盾：
一、數位治理典範轉移的話語權爭奪
印度UPI在2024年處理交易量已突破1,000億筆，月活躍用戶逾3.5億，其規模與效能遠超西方信用卡體系。印度試圖將UPI與Aadhaar打包成「Global DPI Stack」，與美國主導的AI信任與安全框架、歐盟的GDPR數據治理體系形成第三極抗衡。這直接挑戰了G7國家透過OECD AI原則、布雷頓森林機構輸出治理標準的傳統路徑。
二、BRICS內部的路線分裂
三、新創合作背後的資本與市場爭奪
BRICS Startup Innovation Fund表面是扶植新創，實質是建立繞過美元VC體系的替代性創投管道。在西方對中印半導體、AI晶片實施出口管制的背景下，新德里試圖透過BRICS平台為本土新創爭取沙特主權基金、阿布達比投資局、巴西BTG Pactual等替代資金來源，同時建構自有AI模型訓練所需的數據集與運算基礎設施。
最大受益者無疑是印度本土科技巨擘與新創生態系——Infosys、Tata Consultancy Services、Reliance Jio等企業將藉由DPI標準輸出與BRICS市場准入，取得規模化擴張的歷史性窗口；同時莫迪政府得以在2026年地方選舉前夕，兌現「科技強國」的政治承諾。
回顧歷史，BRICS自2009年首次峰會以來，歷經了從金融危機救火隊→反西方平台→去美元化陣線的三次典範轉移，但因成員國利益分歧而長期「議題空轉」。2026年新德里峰會若能成功將DPI與AI治理實質制度化，將是BRICS成立17年來最具體的「硬成果」。基於此歷史縱深與當前地緣張力，推演未來三種情境：
面對BRICS峰會可能重塑的全球數位治理版圖，產官學界應採取以下層級化行動：
01 起因觸發：印度於2026年初接任BRICS輪值主席，將AI與DPI列入峰會核心議程
02 一階傳導：12月部長級會議密集召開，新創基金與科研資料庫提案成形
03 二階擴散：非洲與東南亞國家開始評估導入UPI式即時支付基礎設施
04 三階外溢：美元VC對全球南方新創的估值溢價縮水，替代性創投管道崛起
05 宏觀終局：全球數位治理走向多極化，形成美歐中印四套並行的AI與支付標準
跨事件因果網路圖譜 4 驗證節點
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