馬來西亞僱員公積金局(EPF)執行長 Ahmad Zulqarnain Onn 公開表態,支持政府將基本工資上調至每月 RM2,000 的政策方向,並稱之為「改善勞工生計與強化退休保障充足度的重要勞動市場改革」。此一表態是在首相安華(Anwar Ibrahim)於國會提呈《2027年財政預算案》(Budget 2027)後所發出的官方回應,具高度政策背書意涵。
根據預算案內容,馬國基本工資將由現行 RM1,500 調升至 RM2,000,調幅達 33%,同時政府投資公司(GLICs)所適用的「生活工資」(Living Wage)門檻也將一併提高至 RM3,400。此外,預算案亦啟動兩項具結構意涵的改革:第一,年滿 18 歲的馬來西亞公民將自動註冊為 EPF 會員,大幅擴大退休儲蓄覆蓋率;第二,針對電子叫車(e-hailing)與外送平台(p-hailing)司機的 i-Saraan Plus 計畫將延續,司機可獲得政府 20% 配對補助,每年上限 RM600、終生累計上限 RM6,000。
值得關注的是,EPF 同時推出 i-Emas 機制,允許會員選擇以每月分期方式領取 55 歲與 60 歲的提款,而非一次整筆提領,目的是延續退休金的複利效應並延長其作為退休後穩定收入來源的壽命。
這項政策表面上是單純的社會福利調整,實則折射出馬來西亞長期存在的深層結構性矛盾:薪資成長率追不上通膨與生活成本攀升、退休金體系覆蓋率不足、以及數位平台經濟對傳統勞動保障的侵蝕。理解這場改革必須回到馬國的歷史脈絡與經濟結構演進。
回顧背景,馬來西亞於 1970 年代即已建立 EPF 制度,是東南亞歷史最悠久的強制性公積金體系之一。然而,長期以來 EPF 提領率偏高、會員退休後儲蓄快速耗竭的問題始終未解。EPF 內部資料顯示,約有近半數會員在 55 歲首次提款後的 10 年內即耗盡大部分儲蓄,這對一個逐漸邁入高齡化社會的國家而言是極為嚴峻的警訊。此次 i-Emas 月領機制的推出,正是對此結構性危機的回應。
更深層的問題在於勞動市場的雙元化:馬國經濟高度依賴電子業、棕油與石化等出口產業,外籍移工比重極高,本地勞工在低薪服務業與數位平台中被擠壓。e-hailing 與 p-hailing 司機長期處於「沒有僱主、沒有固定工時、沒有社會保障」的灰色地帶,i-Saraan Plus 透過自願參加與政府配對補助的模式,正是試圖將平台經濟勞動者納入正式退休安全網。
至於基本工資從 RM1,500 調升至 RM2,000,33% 的調幅在東南亞各國中屬於較為激進的步調。支持者認為這有助於縮小勞動份額(labour share)佔國民所得的下降趨勢,批評者則憂心中小企業(占馬國企業總數逾 97%)將承受人力成本急遽上升的衝擊,可能進一步推升非正式部門(informal sector)規模。這場拉鋸的最終平衡點,將決定馬國未來十年的社會分配結構。
馬來西亞此次政策組合並非孤立事件,而是東南亞各國在後疫情時代面對「薪資停滯 vs. 生活成本飆升」結構性難題的縮影。對照印尼 2024 年將雅加達最低工資調升約 6.5%、新加坡 2023 年逐步調高至 SGD1,600 的進度,馬國 33% 的大幅躍進屬於政策急轉彎,其後續效應值得高度關注。
01 起因觸發:安華政府《2027年財政預算案》正式將基本工資由RM1,500調升至RM2,000,調幅達33%
02 一階傳導:EPF會員結構擴大,18歲自動註冊與i-Saraan Plus上線,衝擊公積金資產管理規模
03 二階擴散:中小企業人事成本急升,內需消費力釋放,餐飲零售與廉價車市迎結構性機會
04 區域外溢:印尼、泰國、菲律賓等東協國家面臨薪資政策連鎖比較壓力
05 宏觀終局:馬國勞動份額佔GDP比重回升,加速高所得國家進程,但同時考驗財政紀律與通膨控制
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