美國國土安全部長馬克韋恩・穆林（Markwayne Mullin）於紐約市的一場記者會上，強硬為移民及海關執法局（ICE）探員槍傷一名28歲多明尼加裔男子奧斯卡・貝爾加爾（Oscar Belgal）的執法行動辯護，並與紐約市長佐赫蘭・馬姆達尼（Zohran Mamdani）爆發公開交鋒。事件發生於週四下午，ICE探員以車輛封堵貝爾加爾座車後，貝爾加爾拒絕下車，隨後加速衝撞兩輛ICE車輛並朝探員駛去，執法人員隨即開火，至少擊發七發子彈，造成貝爾加爾頸部中彈。車內一名五歲男童奇蹟般未受傷。
ICE執法暨遣散行動負責人馬可斯・查爾斯（Marcos Charles）表示，貝爾加爾因有犯罪前科且具逃跑風險，已被轉移至紐約市外的拘留設施。國土安全部指其非法滯留美國，並與多明尼加裔「Trinitarios」幫派有關聯；2023年搶劫案後曾認罪，另有2025年毒品販售案待審。紐約市警察局長潔西卡・蒂施（Jessica Tisch）初步還原現場，證實一名探員槍口指向駕駛座車窗時，車輛向前移動引發開火。
川普總統曾提議將貝爾加爾交由紐約市警局偵辦，但遭馬姆達尼市長拒絕，市府明確表態不會羈押該嫌犯。馬姆達尼批評「ICE從骨子裡就是腐敗的」，並要求聯邦全面停止在紐約的執法行動；州長霍楚（Kathy Hochul）亦加入施壓，要求公開隨身攝影機錄影畫面。穆林則反擊，斥責紐約的「庇護政策」（Sanctuary Policies）形同縱容犯罪，並揭露自2025年1月以來聯邦已對紐約提出14,766件拘留請求遭拒。
這場衝突的本質，並非單純的執法過當爭議，而是聯邦行政權與城市自治權之間，一場結構性、系統性的憲政與政治博弈。
第一，聯邦與地方在移民管轄權上的根本撕裂。聯邦政府視移民執法為排他性權力，認為州與地方必須配合 ICE 的拘留請求（detainer），而紐約市自2014年以來即推動庇護政策，限制警方與聯邦移民機構的協作。這項制度設計的本意是讓移民社群對地方政府保有信任，卻在川普第二任期的大規模驅逐政策下，淪為聯邦眼中的「妨礙執法」。
第二，執法正當性話語權的爭奪。穆林將貝爾加爾定性為「thug」（暴徒），試圖在道德上預設立場，藉此將焦點從「為何對一名有孩童在車內的駕駛開七槍」轉移至嫌犯的犯罪背景。但紐約市長與州長的反擊路徑截然不同——他們要求的是程序透明（公布隨身攝影機畫面）與實質限制（要求聯邦停止執法），這顯示地方官員意識到，在「移民是否為犯罪分子」的道德戰場上難以取勝，必須改打「執法是否逾越必要限度」的法治戰場。
第三，政治成本的精算與錯位。對川普政府而言，強硬驅逐是 2024 年勝選的核心敘事之一，紐約作為「深藍庇護城」的代表性極高，當局在此高調執法具有高度象徵意義。然而，「五歲孩童在車內遭波及」的畫面敘事，極易在主流媒體與中間選民中引發反感，抵銷執法成果的社會接受度。
第四，更深層的社會矛盾。根據「驅逐數據專案」（Deportation Data Project）的統計，ICE 在紐約州七月一個月內即執行逾 1,500 次逮捕，全國執法強度亦同步攀升。這意味著執法頻率與爭議事件機率呈現高度正相關，當 ICE 加速運轉，每一起擦槍走火事件都可能成為下一場政治風暴的引爆點，而聯邦與地方在槍響後的相互卸責，正是這場長期消耗戰的縮影。
回顧歷史，美國聯邦與地方在移民議題上的對抗並非首例。1980年代雷根政府時期的「雇主制裁法案」、2017年川普第一任期的「庇護城禁令」、2019年加州「SB 54」與聯邦的司法攻防，皆顯示這是一場反覆循環、具有高度路徑依賴的政治拉鋸。當前的特殊之處，在於川普第二任期將執法強度推升至歷史峰值。
01 起因觸發：ICE探員於紐約街頭執法時對28歲嫌犯連開至少七槍，車內五歲男童目擊全程
02 一階傳導：紐約市長與州長公開要求聯邦停止執法、公布隨身攝影機畫面
03 二階擴散：聯邦政府以「庇護政策縱容犯罪」反擊，並揭露14,766件遭拒拘留請求數據
04 宏觀終局：美國聯邦制下移民管轄權的憲政爭議全面激化，社會信任裂痕加深，2026年中期選舉前將持續作為核心政治動員議題
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